Paragraaf verbonden partijen

Inleiding

Terug naar navigatie - Paragraaf verbonden partijen - Inleiding

Onze gemeente heeft bestuurlijke en financiële belangen bij een aantal verbonden partijen, waaronder gemeenschappelijke regelingen en vennootschappen. Verbonden partijen betreffen organisaties en instellingen waar een gemeente zowel een bestuurlijk als financieel belang in heeft.

  • Van een financieel belang is sprake als de gemeente de middelen, die aan een partij ter beschikking zijn gesteld, niet terugkrijgt bij faillissement van die partij. Of als financiële problemen bij de derde partij kunnen worden verhaald op de gemeente.
  • Bij een bestuurlijk belang gaat het om het hebben van zeggenschap in een derde partij. Hetzij omdat de gemeente een zetel in het bestuur heeft, hetzij omdat ze via aandelen mee kan stemmen.

In deze paragraaf gaan we per programma in op de belangen die met de diverse verbonden partijen zijn gediend, en de relatie met de gemeentelijke doelstellingen.

Gemeentelijk beleid

Terug naar navigatie - Paragraaf verbonden partijen - Gemeentelijk beleid

Het aangaan van banden met (verbonden) derde partijen komt altijd voort uit het publieke belang. Verbindingen met derde partijen zijn een manier om een bepaalde publieke taak uit te voeren. De huidige verbonden partijen hebben allemaal een historische bestaansgrond. Bij nieuwe deelnemingen komt bij de besluitvorming door de raad de publieke taak expliciet aan de orde, op grond van de visie/doelstellingen van de deelneming.

Het beleid is erop gericht de ontwikkelingen bij de verbonden partijen te volgen, zodat financiële risico’s in een vroegtijdig stadium worden gesignaleerd en er tijdig bijsturing kan plaatsvinden. Daarnaast wordt gevolgd of de taken worden uitgevoerd zoals bij de besluitvorming is vastgelegd.

Wij kennen de volgende verbonden partijen:

Programma 1: Zorgen voor Winterswijk     Rechtsvorm:
 GGD Noord- en Oost-Gelderland  Gemeenschappelijke regeling
 Programma 2: Meedoen in de Achterhoek  
 Erfgoedcentrum Achterhoek en Liemers  Gemeenschappelijke regeling
 Fijnder  Gemeenschappelijke regeling
 Stadsbank Oost Nederland  Gemeenschappelijke regeling
 Stichting Achterhoek Toerisme  Stichting
Programma 3: Wonen en werken in Winterswijk  
Omgevingsdienst Achterhoek Gemeenschappelijke regeling
Coöperatie Energieloket Achterhoek U.A. Coöperatie
AGE B.V. B.V.
Stichting Waardevol Cultuurlandschap (WCL Winterswijk) Stichting
ROVA N.V.
Programma 4: Bestuurlijk Winterswijk  
Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland Gemeenschappelijke regeling
Gemeenschappelijke regeling Regio Achterhoek Gemeenschappelijke regeling
Gemeenschappelijke regeling voor het Nederlands-Duitse openbare lichaam EUREGIO Gemeenschappelijke regeling
N.V. Alliander Vennootschap
N.V. Vitens Vennootschap
N.V. Bank voor Nederlandse Gemeenten Vennootschap

 

GGD Noord- en Oost-Gelderland

Terug naar navigatie - Paragraaf verbonden partijen - GGD Noord- en Oost-Gelderland
Naam GGD Noord- en Oost- Gelderland        
Vestigingsplaats Apeldoorn        
Doel GGD Noord- en Oost-Gelderland is de gezondheidsdienst van 22 gemeenten, met als doel het bewaken, beschermen en bevorderen van de gezondheid van alle inwoners (publieke gezondheidszorg). De GGD is belast met de gemeentelijke taken genoemd in de Wet publieke gezondheid en jeugdgezondheidszorg (voor alle gemeenten behalve Apeldoorn). Het is een gemeenschappelijke regeling waarbij de gemeente Winterswijk is vertegenwoordigd in het algemeen bestuur.        
Betrokkenen De gemeenten: Aalten, Apeldoorn, Berkelland, Bronckhorst, Brummen, Doetinchem, Elburg, Epe, Ermelo, Harderwijk, Hattem, Heerde, Lochem, Montferland, Nunspeet, Oldebroek, Oost Gelre, Oude IJsselstreek, Putten, Voorst, Winterswijk en Zutphen.        
Bestuurlijk belang De gemeente Winterswijk is vertegenwoordigd in het algemeen bestuur door wethouder E.S.F. Schepers.        
Financieel belang

De inwonerbijdrage 2025 bedroeg € 664.461.

De begrote inwonerbijdrage voor 2026 bedraagt € 684.899 .

Op basis van de actuele informatie van het CPB is de indexering van de inwonerbijdragen van de 
deelnemende gemeenten voor het jaar 2027 berekend op 4,11%.

De begrote inwonerbijdrage voor 2027 bedraagt voor Winterswijk € 715.722.

   
Het eigen vermogen bedraagt:        
Per 31 december 2022   € 2.656.000        
Per 31 december 2023   € 3.182.000        
per 31 december 2024    € 1.921.000        
        
Het vreemd vermogen bedraagt:          
Per 31 december 2022    € 8.787.000        
Per 31 december 2023   € 13.266.000        
per 31 december 2024    € 11.330.000        
        
Het resultaat over 2024 bedraagt: - € 170.000        

Bij het opstellen van de gemeentelijke jaarrekening 2025 waren de resultaten voor 2025 van de GGD nog niet bekend..
        
Inschatting                           1-jan-26                          31-dec-26
Eigen vermogen                 € 2.050.000               € 2.050.000
Vreemd vermogen            € 8.884.000              € 7.984.000
        
Verwachte financiële resultaat 2026: € 0        

Ontwikkelingen

De jeugdgezondheidszorg voor nul- tot achttienjarigen is een GR-taak, tenzij de gemeente aangeeft deze taak niet of niet geheel door de GGD uit te laten voeren. Gemeente Winterswijk laat de jeugdgezondheidszorg voor vier- tot achttienjarigen uitvoeren door de GGD. 

In de Regio NOG is de JGZ 0-18 jaar verdeeld over vier zorgorganisaties en de GGD. De GGD heeft aangegeven dat de huidige situatie m.b.t. de JGZ niet houdbaar is, mede door nieuwe landelijke ontwikkelingen. In 2025 heeft het AB ingestemd met een onderzoek naar een toekomstbestendige JGZ, waarbij er drie scenario's zijn: voortzetten huidige situatie, integrale JGZ 0-18 bij meer zorgorganisaties, integrale JGZ 0-18 bij de GGD. Eerst wordt gekeken hoe houdbaar de huidige situatie is en of dit geoptimaliseerd kan worden. Midden 2026 zou het onderzoek afgerond moeten zijn.   

Anderzijds is er sprake van een groter vraagstuk rond de robuustheid van de GGD als organisatie, wat niet vermengt dient te worden in het onderzoek. 

Relatie tot programma’s Programma 1 Sociaal krachtig Winterswijk.        
Informatie-uitwisseling Informatie-uitwisseling vindt plaats in het algemeen bestuur en op grond van in de gemeenschappelijke regeling afgesproken overlegging van de financiële stukken (begroting en jaarrekening). Vastgelegd is dat de raad altijd informatie kan vragen.
Risico's Net als bij de andere gemeenschappelijke regelingen is het risico vooral financieel, omdat een meerderheid in het algemeen bestuur beslist over nieuw beleid. 

 

Erfgoedcentrum Achterhoek Liemers

Terug naar navigatie - Paragraaf verbonden partijen - Erfgoedcentrum Achterhoek Liemers
Naam Erfgoedcentrum Achterhoek en Liemers        
Vestigingsplaats Doetinchem        
Doel
  • Het overeenkomstig de Archiefwet beheren, toegankelijk maken en beschikbaar stellen van de archiefbewaarplaatsen van de deelnemende overheidslichamen.        
  • Het toezicht door de streekarchivaris op het beheer van de niet naar de centrale archiefbewaarplaats overgebrachte archiefbescheiden van de deelnemers.    
  •  Het in stand houden en bevorderen van het cultureel erfgoed in het gebied van de Achterhoek en de Liemers in de ruimste zin van het woord.
Betrokkenen De gemeenten: Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Montferland, Oost Gelre, Oude IJsselstreek en Winterswijk.        
Bestuurlijk belang De leden en de plaatsvervangende leden van het algemeen bestuur worden per raadsperiode aangewezen door de gemeenteraden en het college van burgemeester en wethouders. Wethouder S. Metaal - ten Dolle is lid van het algemeen bestuur en is lid en plaatsvervangend voorzitter van het dagelijks bestuur. Het dagelijks bestuur bestaat uit de voorzitter en twee andere leden. Allen zijn aangewezen door het algemeen bestuur en komen bij voorkeur uit verschillende gemeenten. De voorzitter en één lid worden uit het algemeen bestuur aangewezen, en één lid op voordracht van de Staring Stichting. 
Financieel belang

De bijdrage van de gemeente is gebaseerd op de begroting van het Erfgoedcentrum Achterhoek en Liemers. De bijdrage in 2025 bedroeg € 160.484.   

Het eigen vermogen bedraagt:           
31 december 2023   €  75.758        
31 december 2024   €  308.479
31 december 2025   €  107.836 (indicatie)     

Het vreemd vermogen bedraagt:              
31 december 2023   € 510.172        
31 december 2024   € 460.292    
31 december 2025   € 352.250 (indicatie)

        
Het resultaat over 2025 bedraagt: € 27.440 (positief). (indicatie)

Ontwikkelingen  De jaarlijkse bijdrage van de gemeente Winterswijk werd in 2025 met € 21.657 verlaagd naar € 160.484   
Relatie tot programma’s De taken zijn geclusterd in programma 2 Meedoen in Winterswijk.        
Informatie-uitwisseling Informatie-uitwisseling vindt plaats in het dagelijkse en het algemene bestuur, in en via de op grond van de gemeenschappelijke regeling afgesproken overlegging van de financiële stukken (begroting en jaarrekening).        
Risico's De gemeente Winterswijk biedt de komende jaren weer archiefmateriaal aan. De jaarlijkse bijdrage van Winterswijk staat in principe vast voor een periode van vier jaar.

 

Fijnder

Terug naar navigatie - Paragraaf verbonden partijen - Fijnder
Naam Fijnder        
Vestigingsplaats Groenlo        
Doel De gemeenschappelijke regeling Fijnder voert de Participatiewet, IOAW/IOAZ en aanverwante regelingen uit, waarbij arbeidsontwikkeling centraal staat.        
Betrokkenen Fijnder heeft drie deelnemende gemeenten, te weten Berkelland, Oost Gelre en Winterswijk.        
Bestuurlijk belang De gemeente Winterswijk is vertegenwoordigd in het algemeen bestuur en in het dagelijks bestuur. Leden: wethouder E.S.F. Schepers (AB en DB) en burgemeester A.M.M. Jetten (AB).        
Financieel belang De exploitatiebijdrage voor de bedrijfsvoering over 2025 bedroeg € 6 miljoen. De begrote exploitatiebijdrage voor de bedrijfsvoering voor 2026 bedraagt € 6,31 miljoen. Voor het overige betreft het hier grotendeels de doorbetaling van rijksbudgetten.        
        
Het eigen vermogen bedraagt:        
Per 31 december 2022   € 3.666.000        
Per 31 december 2023   € 3.456.000        
Per 31 december 2024   € 2.923.000        
        
Het vreemd vermogen bedraagt:        
Per 31 december 2022   € 10.198.000        
Per 31 december 2023   € 10.447.000        
Per 31 december 2024     € 9.967.000        
        
Het resultaat over 2024 bedraagt: € 330.000        
        
Inschatting                                      1-jan-26                   31-dec-26
Eigen vermogen                           € 2.407.000            € 2.524.000
Vreemd vermogen                      € 9.212.000           € 8.482.000
        
Verwachte financiële resultaat 2026: € 0.        
Ontwikkelingen In 2025 was  sprake van  een daling van het bijstandsvolume, dit in tegenstelling tot landelijke cijfers.  Het bijstandsvolume is met 5,8 % gedaald voor Winterswijk waar in de begroting 2025 rekening was gehouden met een stijging van 1,4 %. 
De programma’s en producten zoals vastgesteld in de begroting 2025, zijn herzien. De programma’s Inkomen en Ondersteuning zijn gecombineerd tot één programma: Bestaanszekerheid. De uitvoering binnen de huidige programma’s Inkomen en Ondersteuning is gericht op het verbeteren van bestaanszekerheid. Ook de programmadoelen zijn geactualiseerd.         
Relatie tot programma’s Programma 2 Meedoen in Winterswijk.        
Informatie-uitwisseling Op de bij de gemeenschappelijke regelingen gebruikelijke wijze worden de financiële stukken door de deelnemende gemeenten goedgekeurd.        
Risico's De deelnemende gemeenten zijn aansprakelijk voor een eventueel exploitatietekort.        

 

Stadsbank Oost Nederland

Terug naar navigatie - Paragraaf verbonden partijen - Stadsbank Oost Nederland
Naam Stadsbank Oost Nederland        
Vestigingsplaats Enschede        
Doel Stadsbank Oost Nederland is een kredietbank zonder winstoogmerk. Naast sociale kredietverstrekking verzorgt de bank de schuldenregeling in het kader van de Wet gemeenschappelijke schuldhulpverlening, voert budgetbeheer uit en geeft voorlichting en advies. Daarnaast voert de bank beschermingsbewind uit en maakt verzoekschriften voor de Wet schuldsanering natuurlijke personen (Wsnp).        
Betrokkenen De gemeenten: Almelo, Berkelland, Borne, Bronckhorst, Dinkelland, Enschede, Oost Gelre, Haaksbergen, Hellendoorn, Hengelo, Hof van Twente, Lochem, Montferland, Oldenzaal, Oude IJsselstreek, Rijssen-Holten, Tubbergen, Twenterand, Wierden en Winterswijk.        
Bestuurlijk belang

De gemeente Winterswijk is vertegenwoordigd in het algemeen bestuur door wethouder E.S.F. Schepers-Janssen.        

Financieel belang

De bijdrage voor 2025 bedroeg € 462.603.

De begrote bijdrage voor 2026 bedraagt € 470.517.        
        
Het eigen vermogen bedraagt:        
Per 31 december 2022   € 1.349.200        
Per 31 december 2023   € 1.369.900        
Per 31 december 2024   € 2.235.700        
        
Het vreemd vermogen bedraagt:        
Per 31 december 2022   € 15.214.500        
Per 31 december 2023   € 11.396.200        
Per 31 december 2024   €   9.982.800        
        
Het resultaat over 2024 bedraagt: € 656.800.        
        
Inschatting                                            1-jan-26                 31-dec-26
Eigen vermogen                                 € 1.464.500         € 2.347.400
Vreemd vermogen                            € 7.098.300         € 9.406.400
        
Verwachte financiële resultaat 2026: € 75.300.    

Wanneer het resultaat daartoe aanleiding geeft, dragen de deelnemende gemeenten, naar rato van het inwoneraantal, het exploitatieverlies.           

Ontwikkelingen De dienstverlening van de Stadsbank sluit nauw aan bij de dienstverlening van de gemeente. Het dienstenaanbod van de Stadsbank wordt verzorgd vanuit het gemeentelijke loket (De Post). Samen met de Stadsbank wordt de drempel voor de schuldhulpverlening zo laag mogelijk gemaakt en richten we ons op het duurzaam schuldenvrij blijven. Al voordat de dienstverlening van de Stadsbank wordt beëindigd, wordt de nazorg opgepakt door het gemeentelijk sociaal team.        
Relatie tot programma’s Programma 2 Meedoen in Winterswijk.        
Informatie-uitwisseling Op de bij de gemeenschappelijke regelingen gebruikelijke wijze, worden de financiële stukken door de deelnemende gemeenten goedgekeurd.        
Risico's Gering.        

 

Stichting Achterhoek Toerisme

Terug naar navigatie - Paragraaf verbonden partijen - Stichting Achterhoek Toerisme

 

Naam Stichting Achterhoek Toerisme
Vestigingsplaats Statutair Doetinchem, kantoor Borculo
Doel Het verzorgen van regiomarketing, gericht op het uitbouwen van de marktpositie van de toeristisch-recreatieve sector in de Achterhoek. Het vervullen van de functie van routeontwikkelaar en -beheerder.
Betrokkenen De gemeenten: Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doesburg, Doetinchem, Lochem, Montferland, Oost Gelre, Oude IJsselstreek, Winterswijk en Zutphen.
Bestuurlijk belang De bestuurlijke vertegenwoordiging van de Achterhoekse gemeenten wordt verzorgd door gemeente Doetinchem en Aalten.
Financieel belang

De jaarlijkse bijdrage van gemeente Winterswijk aan Stichting Achterhoek Toerisme bedraagt € 58.522 voor regiomarketing en € 8.000 voor het beheer van het routenetwerk. Stichting Achterhoek Toerisme wordt voor ongeveer 33% gefinancierd vanuit het bedrijfsleven.
       
Om te voorkomen dat de resultaten van Achterhoek Toerisme gaan leiden tot de verplichting om vennootschapsbelasting te betalen, is ervoor gekozen om de resultaten uit de afgelopen jaren niet meer te presenteren als algemene reserve. Na afstemming met de accountant staan de resultaten nu als vooruit ontvangen bijdragen van de gemeenten, ter waarde van € 583.789 op de balans.        
        
Het eigen vermogen bedraagt:
31 december 2023   € 0
31 december 2024   € 0

Het vreemd vermogen bedraagt:
31 december 2023   € 1.487.976
31 december 2024   € 1.238.473        
        
Inschatting                                                 1-jan-25              31-dec-25
Eigen vermogen                                       € 0                         € 0
Vreemd vermogen                                  € 1.238.473    € 1.238.473
        
Verwachte financiële resultaat 2025: € 0.        

Ontwikkelingen In 2016 is de organisatie van Stichting Achterhoek Toerisme uitgebreid met een vrijetijdsmakelaar, die in opdracht van de gemeenten wordt ingezet op de uitvoering van de Vrijetijdsagenda 2016-2019. In 2020 is de Vrijetijdsagenda 2020-2030 vastgesteld. Belangrijk aandachtspunt is het betrekken en verbinden van ondernemers in concrete projecten. In 2024 heeft er een evaluatie en herijking plaatsgevonden en is de Vrijetijdsagenda 2025-2028 opgesteld.
Relatie tot programma’s Programma 3 Wonen en werken in Winterswijk.
Informatie-uitwisseling Informatie-uitwisseling vindt plaats in het bestuur, in het ambtelijk overleg vrijetijdseconomie, het portefeuillehoudersoverleg vrijetijdseconomie, via een nieuwsbrief en via overlegging van de jaarstukken (begroting, jaarrekening en jaarverslag).
Risico’s -

 

Omgevingsdienst Achterhoek

Terug naar navigatie - Paragraaf verbonden partijen - Omgevingsdienst Achterhoek
Naam Omgevingsdienst Achterhoek        
Vestigingsplaats Doetinchem        
Doel De Omgevingsdienst Achterhoek (ODA) is een samenwerkingsverband, opgericht ten behoeve van de gemeenschappelijke behartiging van de belangen van de deelnemers ter zake van vergunningverlening, toezicht en handhaving in het kader van het omgevingsrecht. Deze taken bestaan uit het basistakenpakket (versie 2.3) en alle overige inrichting gebonden milieutaken (milieubreed). Enkele specialismen uit de Omgevingswet, zoals geluid, bodem/bouwstoffen, asbest, luchtkwaliteit (geur), externe veiligheid en juridische zaken.        
Betrokkenen De gemeenten Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Lochem, Montferland, Oost Gelre, Oude IJsselstreek, Winterswijk en Zutphen en de provincie Gelderland. 
Bestuurlijk belang De gemeente Winterswijk is in het algemeen bestuur (AB) van de ODA vertegenwoordigd. Lid is portefeuillehouder Visser, plaatsvervangend lid is de burgemeester.        
Financieel belang

"De bijdrage aan de ODA wordt jaarlijks in de programmabegroting van de gemeente opgenomen. De ODA legt inhoudelijke en financiële verantwoording af aan de betrokken gemeenten en de provincie. 

De bijdrage bedraagt over:
2023     € 839.000 
2024     € 909.000  
2025     € 901.400 (volgens begroting) 
2026     € 1.084.097 (volgens begroting)

De verklaring van de stijging in de bijdrage voor 2026 ten opzichte van 2025 zit hem met name in het doorvoeren van de loon en prijsindexatie, toegenomen organisatiekosten en de toegenomen dienstverlening door de ODA.

De verhouding eigen vermogen - vreemd vermogen is op:
31 december 2023                   €     613.000 -  € 2.518.000
31 december 2024                   €     516.000 -  € 1.889.000
31 december 2025                   €     165.000-  €  1.514.000 (inschatting)

Financieel resultaat over 2024 bedroeg € 98.000 negatief. Tijdens het AB van 26 juni 2025 is besloten om het tekort te dekken uit de algemene reserve voor een bedrag van € 48.000 en uit de bestemmingsreserve Omgevingswet voor een bedrag van € 50.000.

Verwacht financieel resultaat over 2025 en 2026: € 0 conform begroting. 

Ontwikkelingen  Naast het uitvoeren van het basistakenpakket staat het jaar 2026 bij de ODA in het teken van:
  • Versterking via Interbestuurlijk Programma VTH (IBP-VTH). De staatssecretaris heeft de Omgevingsdiensten gevraagd om voor 1 oktober 2023 een zelftoets te doen en voor 1 april 2024 een plan van aanpak in te dienen om voor 2026 aan de robuustheidscriteria te voldoen. Naar aanleiding van de zelftoets en het plan van aanpak dat door het bestuur van de ODA is opgesteld heeft de staatssecretaris aangegeven dat de ODA niet (zelfstandig) robuust kan worden.

    Het algemeen bestuur van de ODA heeft op 23 april 2025 de opdracht aan het dagelijks bestuur van de ODA gegeven om een verkenning/onderzoek uit te voeren met betrekking tot fusiepartners. Op 17 december 2025 hebben de Omgevingsdienst Veluwe (ODVeluwe) en de ODA een intentieverklaring ondertekend waarin zij vastleggen de volgende stap te zetten in hun samenwerking, met als perspectief een mogelijke fusie. 
  • Voorbereiding nieuwe visie 2026, doel is structurele versterking van capaciteit en borging van regionale nabijheid;
  • Informatiemanagement; gegevensmanagement uitbouwen, samenwerking informatiemanagement en business intelligence;
    • Doorwerking van de Omgevingswet    
    • Actualisatie risicomodule/analyse;
    • Actualisatie van het productenboek;
    • Extra werk door nieuwe en complexe milieuthema’s, zoals zeer zorgwekkende stoffen en energietaken en meer beleidsmatig georiënteerde adviesvragen.

Op basis van gemeentelijke legesverordening is vanaf de begroting 2025 een bedrag van € 38.800 voor milieuleges opgenomen."        

Relatie tot programma’s Programma 3 Wonen en werken in Winterswijk        
Informatie-uitwisseling Op de bij de gemeenschappelijke regelingen gebruikelijke wijze worden de financiële stukken door de deelnemende gemeenten goedgekeurd.
Risico's

Risico’s zijn:

  • Uitvoering van de aanbevelingen van het rapport commissie Van Aartsen en daarmee ook de aanbevelingen vanuit het Interbestuurlijke programma versterking VTH (IBP);
  • Fusieonderzoek en toekomstvisie
  • Actualisatie risicomodule/analyse; De ODA is in 2023 gestart met het opstellen van een nieuwe risicoanalyse. Basis van deze actualisatie is de invoering van de Omgevingswet op Milieubelastende Activiteiten (MBA) in plaats van inrichtingen. Deze nieuwe risicoanalyse gaat als basis dienen voor het handhavingsuitvoeringsprogramma (HUP) 2025 en de daaropvolgende jaren. De Uitvoering- en handhavingsstrategie (voorheen bekend als PVTH-beleid) is in februari 2026 door het AB vastgesteld en wordt vóór 1 april door ons vastgesteld.  Samen met de Handhavingsuitvoeringsprorgamma (HUP) als risico-analyse. Deze HUP wordt op een later moment in samenwerking met de ODVeluwe tot een risico-analyse uitgewerkt.
  • Actualisatie van het productenboek. Sommige producten worden opgeknipt in onderliggende onderdelen, ander producten zullen mogelijk vervallen en regiewerk zal daarvoor in de plaats komen. De wijziging leidt tot een veranderde omzetcombinatie van aantallen en productprijzen. Hiermee kan ook de uiteindelijke omzet wijzigen van de ODA. Daarnaast gaat de ODA vanaf de zomer 2024 tijdschrijven. Dit zal ook worden doorvertaald in het productenboek.

  • Nieuwe wet en regelgeving, toenemende complexiteit (o.a. Zeer zorgwekkende stoffen zoals Pfas, klimaatproblematiek en de energietransitie).

Deze onderwerpen zullen de nodige consequenties hebben voor de organisatie van de ODA, de omvang van het takenpakket van de ODA en de gemeentelijke bijdrage. In de komende jaren zal meer duidelijk worden in welke mate.    

 

Coöperatie Energieloket Achterhoek U.A.

Terug naar navigatie - Paragraaf verbonden partijen - Coöperatie Energieloket Achterhoek U.A.
Naam Coöperatie Energieloket Achterhoek U.A.
Vestigingsplaats Doetinchem
Doel De coöperatie en bijbehorende uitvoeringsorganisatie richten zich op:   
- Het ontwikkelen en uitvoeren van duurzame energieprojecten in de Achterhoek.    
- Het geven van voorlichting over de opwekking en het gebruik van duurzame energie in de Achterhoek.    
- Het bevorderen van energiebesparing.    
- Het instellen en beheren van een fonds om toekomstige initiatieven op het gebied van duurzame energie in de Achterhoek te kunnen financieren.
Betrokkenen De gemeenten: Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Doesburg, Montferland, Oost Gelre, Oude IJsselstreek en Winterswijk. 
Bestuurlijk belang De algemene vergadering bestaat uit acht leden (één lid van het college van burgemeester en wethouders uit elke deelnemende gemeente) en bestuurders van de anderen leden. Voor Winterswijk neemt wethouder G.E. Visser deel aan de algemene vergadering.
Financieel belang

 

De bijdrage in 2025 bedraagt € 0.                    
                    
Eigen vermogen per 31-12-2023: € 232.925 
Eigen vermogen per 31-12-2024: € 240.584 
Eigen vermogen per 31-12-2025: € 27.655
                    
Vreemd vermogen per 31-12-2023: € 2.804.884 
Vreemd vermogen per 31-12-2024: € 1.926.897 
Vreemd vermogen per 31-12-2025: € 1.124.149
                    
Resultaat 2025 (na belastingen):                  -/-  € 212,929
                    
Inschatting    1-jan-26                
Eigen vermogen  € 27.565          
Vreemd vermogen € 1.124.149
                    
Verwachte financiële resultaat 2026 (geschat):              € 20.000 

 

Ontwikkelingen Er is een negatief resultaat over 2025 ontstaan. Er zijn door Energieloket Achterhoek  maatregelen getroffen om het risico op een negatief resultaat te verkleinen.
Relatie tot programma’s Programma 3 Wonen en werken in Winterswijk.
Informatie-uitwisseling Informatie-uitwisseling vindt bestuurlijk plaats in de algemene vergadering en ambtelijk in het regionaal duurzaamheidscoördinatorenoverleg.
Risico's

Het gemeentelijk risico als deelnemer van de gemeenschappelijke regeling is juridisch gezien  beperkt tot het verlies van het ingelegde kapitaal. Dit is gering. Als er in de toekomst een negatief resultaat ontstaat kan er wel druk bij de deelnemende gemeenten komen om bij te springen. Dit is geen verplichting, dit kan een politieke keuze zijn. Omdat de gemeente Winterswijk het basispakket niet meer afneemt en deze dienstverlening verricht vanuit het Centrum Duurzaam Winterswijk, is er verder geen geen financiëel risico voor de dienstverlening.

 

Stichting Winterswijk Cultuur Landschap (WCL)

Terug naar navigatie - Paragraaf verbonden partijen - Stichting Winterswijk Cultuur Landschap (WCL)
Naam Stichting Winterswijk Cultuur Landschap (WCL)
Vestigingsplaats Winterswijk        
Doel De stichting stelt zich ten doel een bijdrage te leveren aan te formuleren en uit te voeren beleid voor behoud, herstel en ontwikkeling van het buitengebied van Winterswijk. Daarbij wordt uitgegaan van een integrale benadering van vijf thema’s: leefbaarheid, land- en tuinbouw, natuur- en landschapsbeheer, cultuurhistorie, recreatie en toerisme. WCL geeft ook advies aan overheden en ondersteunt projecten die een bijdrage leveren aan de geschetste doelen in het buitengebied.        
Betrokkenen De gemeente Winterswijk, LTO Noord Oost Achterhoek afdeling Winterswijk, het Platform Natuur en Landschap Winterswijk, Vereniging Verblijfsrecreactie Winterswijk (VVW), de Stichting Particulier Agrarisch Natuurbeheer (St. PAN), NSW-landgoederen Winterswijk en omgeving,  Commissie Omgevingskwaliteit, de gezamenlijke belangenverenigingen van het buitengebied (BSV), Ondernemersvereniging Buitengebied Winterswijk (OBW) en Jong WCL.         
Bestuurlijk belang Sinds 2022 zit WCL in een veranderingsfase (WCL 2.0), incl. aanpassing van de statuten, met de aanpassingen is voldoende toezicht gewaarborgd. Dit proces is nagenoeg afgerond. Wethouder Gosse Visser is vice voorzitter.        
Financieel belang

Bijdrage voor 2026 bedraagt € 90.000 (definitief bij de begrotingsbehandeling 2026)
      
Bijdrage voor 2025 bedraagt € 75.000 + € 15.000 (vanuit afvalstoffenheffing; voor opruimen zwerfafval buitengebied).
        
Budget 2023: (goedgekeurde) bijdrage bedraagt € 90.000. Het jaarverslag 2023 is opgesteld en op 13 mei 2023 ter goedkeuring voorgelegd aan het Algemeen Bestuur.  

Het resultaat over 2023 is € 19.217 positief.        
        
Het eigen vermogen bedraagt:        
Per 31 december 2022 € 75.487        
Per 31 december 2023 € 94.704         
Per 31 december 2024 € 123.070         
        
Het vreemd vermogen bedraagt:        
Per 31 december 2022 € 281.360        
Per 31 december 2023 € 211.608        
Per 31 december 2024 € 95.452        
        
Inschatting                                                     1-jan-26        31-dec-26
Eigen vermogen                                          € 95.000       € 75.000
Vreemd vermogen                                     € 210.000    € 150.000
        
Verwacht financiële resultaat 2026: € 0                       

Ontwikkelingen WCL zit nog steeds in de veranderingsfase naar WCL 2.0. Er is een beoogd onafhankelijke voorzitter, het besluit tot de benoeming staat op de agenda van WCL vergadering van maandag 15 september 2025.          
WCL werkt aan het programma Vitaal Platteland en zet zich onder andere in voor maatwerk voor de Winterswijkse landbouw. Ook blijft WCL fungeren als promotor voor lokale LEADER-projecten.        
Relatie tot programma’s De activiteiten die de Stichting WCL Winterswijk uitvoert hebben vooral betrekking op programma 3.  Aanbeveling van het college is om te zorgen voor meer externe financiering.        
Informatie-uitwisseling Informatie-uitwisseling vindt plaats in het dagelijks en algemeen bestuur. Ook worden - indien nodig - voorlichtingsavonden georganiseerd voor bewoners uit het buitengebied over bepaalde thema’s. Jaarverslagen worden altijd in de maand mei aan de deelnemende partijen (onder andere gemeente Winterswijk) aangeboden.        
Risico's Zeer gering. Een meerderheid van het algemeen bestuur beslist over nieuw beleid. Ook door de aanwezigheid van drie gemeentelijke vertegenwoordigers is directe controle/inbreng aanwezig.        
WCL heeft een werkprocessendocument. Daarnaast werkt WCL met een externe boekhouder en een accountant. De kans op het ‘omvallen’ van WCL wordt als zeer gering geschat.         

 

ROVA

Terug naar navigatie - Paragraaf verbonden partijen - ROVA
Naam ROVA
Vestigingsplaats Zwolle
Doel Het bevorderen van en/of het (doen) realiseren van integraal afvalketenbeheer en het leveren van kwalitatief hoogwaardige dienstverlening op het terrein van het verwijderen van afvalstoffen. Daaronder ook inbegrepen beleidsondersteuning en collectieve aanbestedingen ten behoeve van de deelnemende overheden (gemeenten, de regio IJssel-Vecht en andere samenwerkingsverbanden).

Vanuit de zorgtaak van de deelnemende overheden (gemeenten, de regio IJssel – Vecht en andere samenwerkingsverbanden) en het daarmee samenhangende economische belang, is ROVA werkzaam op het gebied van de inzameling, bewerking en verwerking van afvalstoffen, de reiniging en de gladheidsbestrijding, alsmede op het gebied van direct of indirect daarmee verband houdende andere milieuvelden en onderhoudstaken in de openbare ruimte.
Betrokkenen De aandeelhouders van ROVA, twintig gemeenten in de provincies Overijssel, Gelderland, Drenthe, Utrecht en Flevoland, de regio IJssel-Vecht en Afvalverwijdering Utrecht (AVU).
Bestuurlijk belang Als aandeelhouder hebben wij stemrecht over 580 aandelen (290 in het domein Afval & Grondstoffen, 290 in het domein Beheer Buitenruimte). Dat is 4,9% van het totaal.
Financieel belang In 2025 is een dividend van € 120.000 ontvangen (2024: € 156.000, 2023: € 80.000, 2022 : € 111.000,  2021 : € 113.000, 2020 : € 130.000).
 
In 2026 is € 100.000 begroot.
 
Het eigen vermogen bedraagt op:
31-12-2023 € 43.020.000
31-12-2024 € 44.169.000
 
Het vreemde vermogen bedraagt op:
31-12-2023 € 59.990.000
31-12-2024 € 63.717.000
 
Inschatting 1-jan-25 / 31-dec-25
Eigen vermogen € 44.120.000 / €45.220.000
Vreemd vermogen € 59.989.000 / €59.989.000
 
Verwachte financiële resultaat 2026: € 4.542.000.
Ontwikkelingen  
Relatie tot programma’s Is opgenomen in Programma 3 Wonen en werken in Winterswijk.
Informatie-uitwisseling Vindt plaats op alle relevante niveaus: van de dagelijkse uitvoering van de werkzaamheden op ‘werkvloerniveau’ tot aan de aandeelhoudersvergadering.
Risico's ROVA verzorgt de uitvoering van de reinigingstaken voor de deelnemende gemeente. Het accent ligt niet op het door ROVA zelf uitvoeren van de werkzaamheden. Als marktpartijen dit voordeliger kunnen, worden werkzaamheden uitbesteed. Om niet volledig afhankelijk te zijn van de markt, beschikt ROVA zelf over een uitvoerend bedrijf. Het risico van de deelneming in ROVA is daarom gering.

 

Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG)

Terug naar navigatie - Paragraaf verbonden partijen - Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG)
Caption
Naam Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG)
Vestigingsplaats Apeldoorn
Doel De Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland heeft tot doel de gemeenschappelijke belangen van de gemeenten op het gebied van de openbare veiligheid en hulpverlening te behartigen. Denk aan de brandweer, rampenbestrijding en geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen. Al deze taken worden uitgevoerd aan de hand van een multidisciplinair veiligheidsbeleid, zowel preventief als repressief.
Betrokkenen De gemeenten: Aalten, Apeldoorn, Berkelland, Bronckhorst, Brummen, Doetinchem, Elburg, Epe, Ermelo, Harderwijk, Hattem, Heerde, Lochem, Montferland, Nunspeet, Oldebroek, Oost Gelre, Oude IJsselstreek, Putten, Voorst, Winterswijk en Zutphen.
Bestuurlijk belang Voor alle taken die de veiligheidsregio op het gebied van rampen- en crisisbeheersing met zich meebrengt, is een veiligheidsbestuur verantwoordelijk. Dit veiligheidsbestuur bestaat in Noord- en Oost-Gelderland uit alle burgemeesters van de deelnemende gemeenten, het zogenoemde algemeen bestuur (AB). Sturing op de inzet van de brandweer (die het grootste deel van de begroting kenmerkt) vindt ook plaats door het algemeen bestuur.
Financieel belang

"Bij de verdeling van de gemeentelijke bijdrage over de deelnemende gemeenten wordt het verdeelmodel gebruikt. Dit verdeelmodel is vastgelegd in de Gemeenschappelijke Regeling  VNOG. Als verdeelsleutel geldt de procentuele verdeling tussen de gemeenten uit het verdeelmodel. Het verdeelmodel is op zijn beurt gebaseerd op de verhouding per gemeente van het in de algemene uitkering van het gemeentefonds opgenomen bedrag voor het cluster openbare orde en veiligheid/brandweer en rampenbestrijding. 

Het verdeelmodel is ingegaan per 2017 en heeft een ingroeipad gekend. Per 2021 is het verdeelmodel volledig van kracht. Verder is het verdeelmodel per 2021, conform de Gemeenschappelijke Regeling  VNOG, nog herijkt. Volgens deze regeling vindt éénmaal per vier jaar een herijking plaats. In 2023 heeft de laatste herijking plaatsgevonden van de procentuele verdeling tussen de verschillende gemeenten. Die geldt voor de bijdragen van gemeenten vanaf 2025 tot en met 2028. Besloten is om geen ingroeipad te hanteren. Dit betekent dat per 2025 het bijgestelde verdeelmodel direct volledig van kracht is geworden. Voor Winterswijk heeft deze laatste herijking positieve consequenties. Het aandeel van Winterswijk in het totaal van de gemeentelijke bijdragen is gedaald van 3,62% naar 3,41%.

Meerjarenoverzicht bijdrage VNOG:
Bijdrage 2021   € 1.700.321
Bijdrage 2022   € 1.747.000
Bijdrage 2023   € 1.831.000 
Bijdrage 2024 € 1.949.000 (inclusief demarcatie)
Bijdrage 2025 € 1.935.600 (inclusief demarcatie)
Bijdrage 2026 € 1.999.888 (inclusief demarcatie)

Het eigen vermogen bedraagt:
Per 31 december 2021   € 15.524.500
Per 31 december 2022   € 17.323.913
Per 31 december 2023   € 19.874.060
Per 31 december 2024   € 22.716.712
Per 31 december 2025 € 21.160.000 (inschatting)
Per 31 december 2026 € 17.135.000 (inschatting)

Het vreemd vermogen bedraagt:
Per 31 december 2021   € 38.214.000
Per 31 december 2022   € 35.566.035
Per 31 december 2023 € 25.423.595
Per 31 december 2024 € 30.501.190
Per 31 december 2025 € 67.810.000 (inschatting)
Per 31 december 2026 € 86.573.000 (inschatting)

In de afgelopen jaren heeft de VNOG geld overgehouden. Ook ziet de VNOG financieel moeilijke jaren op de gemeenten afkomen. Het AB heeft (in eerdere vergaderingen) geconcludeerd dat het daar proactief op wil bewegen. Het AB heeft daarom zowel voor de begroting 2024 als voor de begroting 2025 structurele besparingen opgenomen ter demping van de stijging van de gemeentelijke bijdrage. De gemeentelijke bijdrage wordt in stappen gedempt door in totaal € 1,9 miljoen aan structurele besparingen bij de VNOG.

Financieel resultaat 2024: er is in 2024 minder uitgegeven dan begroot, waardoor er een jaarrekeningresultaat is van 
€ 1,8 mln. Door het AB van de VNOG is op 26 juni 2025 besloten een deel van het resultaat (€ 365.000) te bestemmen ter dekking van de  gestegen loonkosten per 1 augustus 2025.De rest van het resultaat wordt binnen VNOG gehouden om eenmalig een deel van de aangekondigde structurele stijging van de gemeentelijke bijdrage in 2027 uit te stellen.

Verwacht financieel resultaat 2025 en 2026: € 0

Ontwikkelingen
  • Bestuursafspraken weerbaarheid en brede maatschappelijke continuïteit 2025 NOG

    Het algemeen bestuur van VNOG heeft op 23 april 2025 opdracht gegeven om de weerbaarheid en veerkracht in de regio te versterken en hiervoor bestuursafspraken op te stellen. Deze afspraken zijn bedoeld om gemeenten te ondersteunen bij hun lokale opgaven en om de regionale samenhang te bevorderen. De bestuursafspraken weerbaarheid bevatten een actielijst met concrete inspanningen voor gemeenten en VNOG. Gezien de ontwikkelingen in dreigingen ontwikkelt het takenpakket van de veiligheidsregio zich verder. Dit vraagt een nauwere samenwerking met gemeenten en andere partners op het gebied van bevolkingszorg en crisisbeheersing. De bestuursafspraken passen in de context van een accentverschuiving in het takenpakket van VNOG (m.b.t. weerbaarheid en brede maatschappelijke continuïteit) en in de context van de benodigde intensievere samenwerking tussen veiligheidsregio, gemeenten en andere partners op het gebied van crisisbeheersing en bevolkingszorg.

     De actiepunten vragen om  extra inzet van middelen. Per 2026 krijgen de veiligheidsregio’s via de BDuR middelen voor weerbaarheid. De VNOG zorgt in 2026 en bij de begroting 2027 voor voorstellen aan de gemeenten over de inzet van middelen.

    Uitvoeringsprogramma Natuurbrandbeheersing 2025-2028

    Om de activiteiten en projecten rondom natuurbrandrisicobeheersing en natuurbrandbestrijding duurzaam te borgen is een Uitvoeringsprogramma opgesteld voor de periode 2025-2028. De toenemende dreiging van natuurbranden in Nederland, mede door klimaatverandering en groeiende kwetsbaarheid van natuurgebieden, vraagt structurele aandacht van VNOG. Naast preventie, voorbereiding en bestrijding is ook structurele monitoring noodzakelijk. Dit Uitvoeringsprogramma geeft inzicht in de invulling van de bestuurlijke opdracht zoals opgenomen in het Regionaal Beleidsplan VNOG 2025-2028.

     

    Programmabegroting 2026 –2029 VNOG  

    De programmabegroting 2026 – 2029 VNOG beschrijft de doelen, activiteiten en de budgetten van de VNOG voor 2026 en geeft op hoofdlijnen een financiële doorkijk voor de periode tot en met 2029. De begroting is gebaseerd op de Kadernota 2026 – 2029. De begroting is beleidsarm. Afgezien van de reguliere loon- en prijsindex en enige autonome ontwikkelingen stijgt de gemeentelijke bijdrage niet. De VNOG ziet dat gemeenten voor financieel moeilijke jaren staan. De VNOG heeft daar proactief op ingespeeld door, in de voorgaande begrotingen, structurele besparingen ter demping van de stijging van de gemeentelijke bijdrage op te nemen. De gemeentelijke bijdrage is daarmee in stappen reeds gedempt met in totaal € 1,9 miljoen structureel.

    Kadernota 2027-2030

    De Kadernota 2027-2030 vormt de basis voor de begroting 2027-2030. In de kadernota staan

    de financieel-technische uitgangspunten, ontwikkelingen, ontwikkelrichtingen en autonome ontwikkelingen beschreven.

    De al jaren spelende groeiende onzekerheid in de wereld op allerlei vlakken heeft grote effecten; zowel op de taken en rol van VNOG, als op de eigen bedrijfsvoering van VNOG en haar financiën. Het gaat bijvoorbeeld om (nieuwe) dreigingen, klimaatverandering, fluctuerende energiekosten en grondstofprijzen, cybercriminaliteit, (geopolitieke) instabiliteit, hybride oorlogvoering, etc. Niemand kan alle effecten op dit moment volledig overzien of voorspellen. De ontwikkelingen leiden er onder andere toe dat onze inwoners, gemeenten, bedrijven en instellingen meer en andere hulp- en dienstverlening van onze veiligheidsregio nodig hebben (en verwachten). Er zijn nieuwe eisen aan VNOG (en overheidsinstanties in het algemeen). De VNOG moet zich ontwikkelen om bij de tijd te blijven. Door dit alles zijn er (al dan niet onvoorziene en soms onvermijdelijke) extra kosten, bijvoorbeeld op het gebied van de informatievoorziening. Dit alles maakt dat er de komende jaren niet verder bespaard/bezuinigd kan worden, maar dat de VNOG, samen met haar partners, ervoor moet zorgen dat de organisatie actueel blijft door in de organisatie te investeren. De kadernota heeft geen directe financiële consequenties maar wel indirecte. Bij de kadernota worden namelijk de kaders vastgesteld die uitgewerkt worden in de begroting 2027. Aan de begroting 2027 zijn wel directe financiële consequenties verbonden.

Relatie tot programma's Programma 4 Bestuurlijk Winterswijk.
Informatie uitwisseling Informatie-uitwisseling vindt plaats in het algemeen bestuur en via de op grond van de gemeenschappelijke regeling afgesproken overlegging van de financiële stukken (begroting, rekening). Vastgelegd is dat de raad altijd om informatie kan vragen.
Risico's
  • Een stijging van de financieringskosten bij het aantrekken van leningen (vreemd vermogen) als gevolg van een stijging van rentepercentages.
  • Ook hogere prijzen boven de prijsindex als gevolg van wereldwijde ontwikkelingen zijn een risico. Een toenemende vraag in samenhang met schaarste van aanbod, doen de grondstof- en materiaalprijzen stijgen.
  • Ten gevolge van de klimaatverandering is de verwachting dat het natuurbrandgevaar de komende jaren toeneemt en dat dit leidt tot (meer) onbeheersbare natuurbranden met een grote impact op de gezondheid van mensen en de continuïteit van de samenleving. Aandacht voor natuurbrandbeheersing wordt steeds belangrijker.De afgelopen jaren zijn er al de nodige acties geweest en adviezen gegeven voor een betere beheersing van natuurbrandrisico’s. Naast de operationele voorbereiding op natuurbranden is er ook meer aandacht gekomen voor risicobeheersing. Vanwege de complexiteit en de vele belangen bij risicobeheersing, is gezocht naar een meer gestructureerde aanpak. Daarom is het project “Gebiedsgerichte aanpak natuurbrandbeheersing Veluwe & Achterhoek” in 2020 opgestart.
  • Demarcatie                                                                                                                 
    Bij de afrekening van de demarcatieregeling 2024 was er een forse overschrijding bij meerdere gemeenten. Dit gold ook voor Winterswijk, met name bij ‘service en onderhoudscontracten’. De afspraak was dat er overleg zou zijn bij (grote) afwijkingen. In de begroting voor 2026 is er gerekend met hetzelfde bedrag. Er wordt nog uitgezocht door de VNOG of dit incidenteel of structureel is.

 

Gemeenschappelijke regeling Regio Achterhoek Doetinchem

Terug naar navigatie - Paragraaf verbonden partijen - Gemeenschappelijke regeling Regio Achterhoek Doetinchem
Naam Gemeenschappelijke regeling Regio Achterhoek
Vestigingsplaats Doetinchem
Doel De samenwerking richt zich op:
- De totstandkoming van regionaal beleid en regionale lobby om daarmee de Achterhoek op de kaart te zetten.
- Het ontwikkelen van regionaal beleid en projecten voor bovenlokale onderwerpen voor gemeenten en andere overheidsorganisaties.
- De afstemming van lokaal beleid, overleg tussen gemeenten en gemeenschappelijke belangenbehartiging.
Betrokkenen De gemeenten: Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Montferland, Oost Gelre, Oude IJsselstreek en Winterswijk.
Bestuurlijk belang Het algemeen bestuur bestaat uit acht leden (één lid van het college van burgemeester en wethouders uit elke deelnemende gemeente). Voor Winterswijk is wethouder G. Visser lid van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur. Plaatsvervangend lid is wethouder S. Metaal-ten Dolle.
Financieel belang

De bijdrage bedraagt over: 
2022   € 200.559
2023   € 207.759
2024   € 217.185 
2025   € 234.094
2026   € 240.881

Het eigen vermogen bedraagt:
Per 31 december 2022   € 7.150.000
Per 31 december 2023   € 6.808.000
Per 31 december 2024   € 6.736.000
Per 31 december 2025   € 6.041.000(inschatting begroting 2026)
Per 31 december 2026   € 5.648.000(inschatting begroting 2026)

Het vreemd vermogen bedraagt:
Per 31 december 2022   € 15.429.000
Per 31 december 2023   € 12.579.000  
Per 31 december 2024   € 22.278.000  
Per 31 december 2025   € 20.200.000 (inschatting begroting 2026) 
Per 31 december 2026   € 10.186.000 (inschatting begroting 2026) 

Financieel resultaat 2024: € 28.000

Door het Algemeen bestuur is op 2 juli jl. besloten om het voordelige resultaat van € 27.707 over 2024 (€ 0,11 per inwoner) toe te voegen aan het investeringsfonds. Dit is conform de verordening financieel beleid, beheer en organisatie Regio Achterhoek 2023. Hierin staat dat een eventueel overschot van het jaarresultaat wordt toegevoegd aan het investeringsfonds tot een maximum van € 0,50 per inwoner (in 2024: € 132.749).
 
Verwacht financieel resultaat 2025: € 0.
Verwacht financieel resultaat 2026: € 0.

Ontwikkelingen Voor deelname aan het Nationaal Programma Vitale Regio’s, met structurele investeringen in leefbaarheid, voorzieningen en toekomstkansen ontvangt de Regio Achterhoek vanaf 2025 jaarlijks €350.000 aan procesmiddelen vanuit het Rijk (voorlopig tot en met 2027), met kans op verlenging. Een nieuwe regionale visie en uitvoeringsagenda worden momenteel voorbereid.
Door o.a. wegvallende provinciale bijdragen en lagere rente-inkomsten is een structureel tekort ontstaan. Het algemeen bestuur heeft besloten tot een structureel sluitende begroting, waarvoor een kostenbesparing van 10% is doorgevoerd in de begroting 2026.
Mede door de bezuinigingen én de uitkomsten van een evaluatie in 2024 wordt kritisch gekeken naar het takenpakket van Regio Achterhoek. Inhoudelijke keuzes en organisatorische gevolgen worden in 2026 uitgewerkt.
Relatie tot programma’s De taken hebben betrekking op meerdere programma’s.
Informatie-uitwisseling Informatie-uitwisseling vindt plaats in het dagelijks en het algemeen bestuur, de Achterhoek Board, Achterhoek Raad en de Thematafels. Ook de begroting en jaarrekening zijn informatiebronnen. Vastgelegd is dat de raad meer bij de beleidsvoorbereiding van de regio wordt betrokken, vooral bij de jaarlijkse vaststelling van de strategische agenda. Uiteraard kan de raad altijd om informatie vragen.
Risico's Deelnemende gemeenten zijn aansprakelijk voor een eventueel exploitatietekort.

 

Gemeenschappelijke regeling voor het Nederlands-Duitse openbare lichaam EUREGIO

Terug naar navigatie - Paragraaf verbonden partijen - Gemeenschappelijke regeling voor het Nederlands-Duitse openbare lichaam EUREGIO
Naam Gemeenschappelijke regeling voor het Nederlands-Duitse openbare lichaam EUREGIO
Vestigingsplaats Gronau
Doel

De EUREGIO bevordert, ondersteunt en coördineert de regionale grensoverschrijdende samenwerking van haar leden.

De regionale grensoverschrijdende samenwerking vindt plaats op de volgende gebieden: communicatie, sociaal-culturele ontmoetingen, gezondheidszorg, scholing en opleiding, openbare veiligheid, hulpdiensten en rampenbestrijding, cultuur en sport, economische ontwikkeling, arbeidsmarkt en kwalificatie, innovatie en technologietransfer, recreatie en toerisme, agrarische ontwikkeling, ruimtelijke ordening, verkeer en vervoer, energie, natuur- en milieubescherming, afvalbeheer en waterbeheer.

Betrokkenen Er zijn ongeveer 128 gemeenten, steden, (Land-)Kreise en waterschappen lid, 103 aan Duitse en 25 aan Nederlandse zijde.
Bestuurlijk belang De leden van EUREGIO vormen samen het algemeen bestuur (AB). Onder het AB fungeert de Euregioraad met 42 Duitse, 42 Nederlandse vertegenwoordigers en een voorzitter. Het dagelijks bestuur bestaat uit elf Nederlandse en Duitse leden. De Euregioraad wordt geadviseerd door drie commissies: Maatschappelijke Ontwikkeling (voorheen Commissie Mozer), Duurzame en Ruimtelijke Ontwikkeling, en Economie en Arbeidsmarkt.
Financieel belang

De (geharmoniseerde) bijdrage per inwoner is € 0,29. 

De bijdrage bedraagt in:
2020:   € 8.382
2021:   € 8.367
2022:   € 8.416
2023:   € 8.464
2024:   € 8.483
2025:   € 8.477
2026:   € 8.475 

Het eigen vermogen bedraagt:
Per 31 december 2020   € 2.063.948
Per 31 december 2021   € 2.305.208
Per 31 december 2022   € 2.649.561
Per 31 december 2023   € 2.577.055

Het vreemd vermogen bedraagt:
Per 31 december 2020   € 23.389.023
Per 31 december 2021   € 12.188.649 
Per 31 december 2022   € 30.290.956
Per 31 december 2023   € 29.942.644
 
Financieel resultaat 2024: -/- € 37.743
Financieel resultaat over 2025: € 70.956
Financieel resultaat over 2026: €  57.707
Verwacht financieel resultaat over 2027: €  15.154

Ontwikkelingen  
Relatie tot programma’s De taken die de EUREGIO uitvoert, hebben betrekking op meerdere programma’s.
Informatie-uitwisseling Informatie-uitwisseling vindt plaats in het AB, de Euregioraad, het DB en de commissies, en via de op grond van de regeling afgesproken overlegging van de financiële stukken (jaarrekening en begroting).
Risico’s De risico’s zijn vergelijkbaar met die van lidmaatschappen van regelingen volgens de Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR). Dat wil zeggen dat de leden aansprakelijk zijn voor eventuele exploitatietekorten.

 

N.V. Alliander

Terug naar navigatie - Paragraaf verbonden partijen - N.V. Alliander
Naam N.V. Alliander
Vestigingsplaats Arnhem
Doel Alliander is een netwerkbedrijf dat voortgekomen is uit Nuon (tegenwoordig Vattenfall). Alliander bestaat uit de onderdelen Liander en Qirion. Liander, een regionale netbeheerder, verzorgt de distributie van energie in een derde van Nederland en telde in 2023 5,9 miljoen klantenaansluitingen.
Betrokkenen Alle aandelen van Alliander zijn in handen van Nederlandse provincies, zoals Gelderland (45%) en Noord-Holland (9%), gemeenten, waaronder Amsterdam (9%), en B.V. Houdstermaatschappij Falcon (13%), waarvan de aandelen worden gehouden door de provincie Gelderland.
Bestuurlijk belang Er is geen specifiek bestuurlijk belang. Als aandeelhouder hebben we een stemrecht over 436.930 aandelen. Dat is 0,319% van het totaal.
Financieel belang De netto omzet in 2024 bedroeg € 3 miljard. Het netto resultaat € 976 miljoen en de dividend € 95,8 miljoen. Per 2024 zijn 136.794.964 aandelen geplaatst en volgestort. Contacten met aandeelhouders vindt primair plaats tijdens de aandeelhoudersvergaderingen. Daarnaast vinden overleggen plaats tussen de vennootschap en aandeelhouders buiten de aandeelhoudersvergaderingen om. Over 2024 is € 305.990 dividend uitgekeerd.
Ontwikkelingen Het doel van Alliander is om in 2030 klanten oplossingen te bieden die passen bij een betaalbaar en betrouwbaar energiesysteem. Hiermee wilt Alliander niet alleen de energietransitie mogelijk maken, maar ook versnellen, zodat Nederland in 2050 klimaatneutraal is. 
Relatie tot  programma’s Programma 4  Bestuurlijk Winterswijk.
Informatie-uitwisseling Vindt plaats op de aandeelhoudersvergadering.
Risico's Productie en handel zijn commerciële activiteiten met daarbij behorende risico’s. Het klantenbestand heeft echter een gebonden karakter, dit in tegenstelling tot de energieleverancier. De gemeente Winterswijk is niet aansprakelijk voor de eventuele tekorten van Alliander.

 

N.V. Vitens

Terug naar navigatie - Paragraaf verbonden partijen - N.V. Vitens
Naam N.V. Vitens
Vestigingsplaats Zwolle
Doel Vitens wint, zuivert en levert jaarlijks meer dan 340 miljard liter drinkwater aan bijna 6 miljoen klanten. Dat zijn zowel particulieren als bedrijven, verspreid over vijf provincies en enkele gemeenten in Drenthe en Noord-Holland. De primaire taak is te zorgen voor betrouwbaar drinkwater: 24 uur per dag, 365 dagen per jaar. Nu én in de toekomst.
Betrokkenen Vitens is een publiek bedrijf en de aandelen van de naamloze vennootschap zijn (in)direct in handen van provinciale en gemeentelijke overheden.
Bestuurlijk belang De gemeente heeft recht op deelneming aan de beraadslagingen en stemrecht in de algemene vergadering van aandeelhouders. De gemeente Winterswijk bezit 32.046 aandelen. Dit is 0,555% van het totaal van de uitgegeven 5.777.247 aandelen.
Financieel belang Het nettoresultaat toe te rekenen aan de aandeelhouders is in 2024 € 34,5 miljoen. Echter vindt ook in 2024 geen dividenduitkering plaats. De gerealiseerde winst is toegevoegd aan de reserves met het oog op de opgave, de solvabiliteitsdoelstelling (35%, is nu 30%) en de vereisten van de bank. Verwachting is dat dit de komende jaren aanhoudt.
Ontwikkelingen Het is de taak van Vitens om te zorgen voor voldoende en schone bronnen waar zij water uit mogen én kunnen onttrekken.  De laatste jaren staat de benodigde win- en productiecapaciteit, zowel op de korte als lange termijn, ernstig onder druk. Dat geldt ook voor de bronkwaliteit. Vitens werkt daarom actief samen met aandeelhouders, politiek-bestuurlijke partners, marktpartijen en andere stakeholders.  Bijvoorbeeld voor nieuwe winvergunningen, uitbreiding van bestaande vergunningen en het beschermen van bronkwaliteit. Ook probeert Vitens de drinkwatervraag te beïnvloeden door duurzaam watergebruik bij alle klanten te stimuleren. Momenteel maakt Vitens hoofdzakelijk drinkwater van grondwater, maar kijkt naar alternatieven  voor de lange termijn. Zo onderzoeken zij de verschillende mogelijkheden voor oppervlaktewater, oeverfiltraat en hergebruik van 
gezuiverd rioolwater via infiltratie. Een duurzame bron is altijd het uitgangspunt.
Relatie tot programma’s Programma 4 Bestuurlijk Winterswijk.
Informatie-uitwisseling Vindt plaats op de aandeelhoudersvergadering.
Risico's Drinkwaterlevering kent een gebonden klantenbestand. Dit maakt dat het risicoprofiel minder groot is dan bij activiteiten in een geliberaliseerde markt.

 

N.V. Bank voor Nederlandse Gemeenten

Terug naar navigatie - Paragraaf verbonden partijen - N.V. Bank voor Nederlandse Gemeenten
Naam N.V. Bank voor Nederlandse Gemeenten
Vestigingsplaats Den Haag
Doel De Bank voor Nederlandse Gemeenten (BNG) is opgericht in 1914 en richt zich exclusief op het publieke domein in Nederland. Klanten zijn onder meer gemeenten, woningcorporaties en zorg- en onderwijsinstellingen.
Betrokkenen Het Rijk, de provincies, gemeenten en nog enkele andere overheidsinstanties.
Bestuurlijk belang We hebben stemrecht over 17.199 aandelen. Dit is 0,031% van het totaal. Het totaal aantal uitstaande aandelen is 55.690.720.
Financieel belang

Het nettoresultaat in 2024 bedraagt €294 miljoen. De BNG hanteert een dividendpercentage van 50%, waardoor na enkele aftrekposten in totaal € 140 miljoen dividend wordt uitgekeerd. Er zijn ruim 55 miljoen aandelen in omloop. Het dividend bedraagt €2,51 per aandeel, waardoor de dividenduitkering over 2024 aan de gemeente Winterswijk € 43.169 (2023: € € 37.149) bedraagt.

Ontwikkelingen Het doel van de BNG is om de verbindende kracht te zijn die met klanten duurzame verbetering van Nederland financiert en vormgeeft.  Bij de BNG staan samenwerking en vooruitgang centraal. Als marktleider ondersteunt de BNG de grote maatschappelijke transities voor een socialer en duurzamer Nederland. De strategie vertaalt de ambitie in concrete acties die zowel financiële als maatschappelijke vooruitgang stimuleren. 
Relatie tot programma’s Programma 4  Bestuurlijk Winterswijk.
Informatie-uitwisseling Vindt plaats op de aandeelhoudersvergadering.
Risico’s Het financiële risico blijft beperkt tot het nominale bedrag van de aandelen.

 

AGE B.V.

Terug naar navigatie - Paragraaf verbonden partijen - AGE B.V.
Naam AGE B.V. (is AGEM Gemeentelijke Energie B.V.)
Vestigingsplaats Doetinchem
Doel De energielevering aan de Achterhoekse gemeenten op een duurzame manier tot stand brengen door:
- Het inkopen van energie en certificaten of andere rechten met een duurzame oorsprong, zoveel mogelijk uit de regio Achterhoek.
- Het opwekken van duurzame energie voor gemeenten.
- Het opwekken en eventueel opslaan van duurzame energie, zoveel mogelijk uit de regio Achterhoek.
- Het verkrijgen, bezitten, vervreemden, beheren of anderszins gebruiken van vermogensrechten, roerende zaken en registergoederen.
Betrokkenen De gemeenten: Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Montferland, Oost Gelre, Oude IJsselstreek en Winterswijk.
Bestuurlijk belang De algemene vergadering bestaat uit acht leden (één lid van het college van burgemeester en wethouders uit elke deelnemende gemeente).
Financieel belang

De bijdrage in 2025 was € 0.                
                
Eigen vermogen per 31-12-2023: € 581.419
Eigen vermogen per 31-12-2024: € 46.080 
Eigen vermogen per 31-12-2025: € 58.000 
                
Vreemd vermogen per 31-12-2023: € 2.100.748                 
Vreemd vermogen per 31-12-2024: € 2.833.187 
Vreemd vermogen per 31-12-2025: € 2.800.000             
              
Inschatting                                           1-jan-26                    31-dec-26        
Eigen vermogen                                 € 58.000                    € 68.000         
Vreemd vermogen                            € 2.800.000             € 2.800.000         
                
Verwachte financiële resultaat 2025 (geschat):              € 12.000

Ontwikkelingen Geen bijzonderheden
Relatie tot Programma’s Programma 3 Wonen en werken in Winterswijk.
Informatie-uitwisseling -
Risico's Omdat AGE B.V. energie inkoopt en opwekt en daarna weer doorverkoopt en hierbij haar kosten kan doorbelasten, zijn de risico's van de onderneming beperkt.