Dienstverleningsovereenkomst ROVA

Het overgrote deel van de reguliere onderhoudstaken in de openbare ruimte heeft de gemeente Winterswijk belegd bij ROVA. Afspraken hierover zijn vastgelegd in de Dienstverleningsovereenkomst (DVO). Uitgangspunt is om het merendeel van de werkzaamheden op kwaliteitsgestuurde wijze uit te voeren, conform de standaardkwaliteitsniveaus van het Centrum voor Regelgeving en Onderzoek in de Grond-, Water- en Wegenbouw en de Verkeerstechniek (CROW). Deze niveaus lopen van A+ (zeer hoog beeldkwaliteitsniveau) tot D (zeer laag beeldkwaliteitsniveau). In nagenoeg de hele gemeente Winterswijk is niveau A van toepassing. Alleen voor onkruidbestrijding op verharding geldt niveau B, met uitzondering van het centrum en de begraafplaatsen.

Kwaliteit (toelichting)

In 2025 is het traject open begroting afgerond. Dat wil zeggen dat ROVA de hele dienstverlening op het gebied van Beheer Buitenruimte (BBR) heeft doorgerekend in het ‘verrekenmodel’. Dit is een financieel jaaroverzicht van de uit te voeren dienstverlening, waarbij de kosten per onderhoudstaak inzichtelijk zijn gemaakt. Uit deze open calculatie is gebleken dat ROVA op de BBR-dienstverlening voor Winterswijk een structureel financieel tekort heeft. Om dit tekort in te lopen, is voor de jaren 2026 tot en met 2030 een ingroeimodel voorgesteld dat bij integrale behandeling van de meerjarenbegroting 2026-2029 door de raad is vastgesteld.

Parallel aan het traject open begroting loopt een verbeterproces. De gemeente en ROVA zijn in dit proces tot nieuwe uitgangspunten gekomen die vertaald moeten worden naar praktisch toepasbare instrumenten. Oftewel een ‘toolkit’ die de gemeente beter in staat stelt om te sturen op resultaten en kosten. Dit proces loopt door in 2026.

Het financiële tekort op de BBR-dienstverlening is uitdagend. Dit wordt versterkt door de structurele bezuiniging van € 136.000, die met ingang van 2025 is ingeboekt. Het doorvoeren van een beeldkwaliteitsverlaging van A naar B bleek onvoldoende potentie te hebben. Daarom is in 2025 gekozen voor een incidentele invulling van de bezuiniging. Voor 2026 en verder wordt een zorgvuldig proces doorlopen om tot een structurele invulling te komen. De bezuiniging raakt aan de BBR-dienstverlening van ROVA en mogelijk aan bestaande kwaliteitsafspraken. Deze afspraken staan ook onder druk door veranderende weersomstandigheden, zoals warme en vochtige zomermaanden én weersextremen. Zo werd Winterswijk in juli 2025 getroffen door een valwind met forse schade aan ons coulisselandschap.

Kwaliteit (indicator)

Tijd (toelichting)

Het uitvoering geven aan de dienstverleningsovereenkomst is een doorlopend proces dat we structureel toetsen. De dienstverleningsovereenkomst wordt in 2026 getekend. De afspraken met betrekking tot de externe schouw gelden vanaf januari 2026.

Tijd (indicator)