Overzicht

Om gezondheid en geluk te bevorderen bieden we signalerende en preventieve activiteiten die van invloed zijn op gezondheid en welzijn. Het regionaal preventieakkoord is onze leidraad

Uitvoeren projectplan in het kader van het AZWA( Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord)

Indicatoren

Risico's

1.2 Maatschappelijke ondersteuning

Ambitie

Doelstellingen

Met preventieve initiatieven en maatregelen pakken we problematiek meer aan de voorkant aan

Het preventieaanbod versterken en gebruik van preventieve maatregelen bevorderen

We doen een sterker beroep op de eigen kracht van onze inwoners

Bewustwording van inwoners, professionals en partners over normaliseren vergroten

We maken de organisatie van het sociaal domein toekomstbestendig en houden de basis op orde in de organisatie van het sociaal domein

Sterkere samenhang in samenwerking met maatschappelijke partners

Indicatoren

Risico's

1.3 Investeren in jeugd

1.3.1 Investeren in jeugd

Ambitie

Doelstellingen

Met preventieve initiatieven en maatregelen pakken we problematiek meer aan de voorkant aan

Het preventieaanbod versterken en gebruik van preventieve maatregelen bevorderen

We doen een sterker beroep op de eigen kracht van onze inwoners

Bewustwording van inwoners, professionals en partners over normaliseren vergroten

Uitvoering lichte ondersteuning door gemeentelijke teams

We doorbreken zware problematieken

Versterking van domein- en ketenoverstijgende samenwerking en aanpak van complexe multiproblematiek

We maken de organisatie van het sociaal domein toekomstbestendig en houden de basis op orde in de organisatie van het sociaal domein

Ontwikkeling sterke lokale teams/doorontwikkeling en verankering in de reguliere werkwijze

Indicatoren

Risico's

1.3.2 Jeugd en ondersteuning

Doelstellingen

We helpen jongeren met problemen sneller op de juiste plek door betere samenwerking tussen scholen, verenigingen, jongerenwerk, zorg, politie en gemeente. We versterken vroeg signalering om problemen eerder te herkennen en escalatie te voorkomen

We realiseren één herkenbaar en laagdrempelig aanspreekpunt binnen de gemeente waar jongeren terechtkunnen met vragen, zorgen en hulpvragen.

We breiden Maatschappelijke Diensttijd (MDT) verder uit, met als doel om jongeren actief te betrekken bij hun leefomgeving en maatschappelijke initiatieven

1.3.3 Ontmoeten en activiteiten

Doelstellingen

We realiseren laagdrempelige ontmoetingsplekken voor jongeren in Winterswijk. Ook stimuleren we initiatieven voor jeugdhonken

We stellen jaarlijks subsidie beschikbaar voor jongerenactiviteiten en evenementen om jongereninitiatieven te stimuleren. Via een toegankelijk initiatievenloket ondersteunt de gemeente initiatiefnemers bij vergunningen en benodigde onderzoeken

1.4 Sociale kracht en leefbaarheid

1.4.1 Sterke buurten en sociale samenhang

Doelstellingen

We versterken buurt- en wijkgericht werken door initiatieven vanuit buurten en wijken actief te ondersteunen en meer eigenaarschap bij inwoners te leggen

Vanuit de brede wijkaanpak gaan wij actief aan de slag met buurten waar veel sociale problematiek voorkomt

Door cofinanciering faciliteren we meer ontmoetingsplekken. Dit doen we door het beschikbaar stellen van een eenmalige bijdrage

Financiële afwijkingen programma 1

Volksgezondheid

Maatschappelijke ondersteuning

Jeugd

Kredieten

Onttrekkingen en toevoegingen reserves

Programma 2 Meedoen in Winterswijk

Inleiding

2.1 Cultuur

Ambitie

Doelstellingen

Inzetten op behoud en ontwikkeling van (fysiek) erfgoed

Uitvoeringsagenda erfgoednota 'Wi-j doet 't samen'

Lokaal toereikend media-aanbod

We ondersteunen een sterke streekomroep met een lokale hub in Winterswijk

We houden muziek- en cultuuronderwijs toegankelijk voor kinderen en jongeren

Culturele infrastructuur bestendigen en waar mogelijk versterken

Stimuleren van meedoen aan kunst & cultuur

We zorgen voor passende huisvesting voor Boogie Woogie

Indicatoren

Risico's

2.2 Sport

Ambitie

Doelstellingen

Sportvoorzieningen zijn toekomstbestendig en betaalbaar

We brengen de subsidie voor Zwembad Jaspers structureel op orde, zodat de organisatie toekomstbestendig blijft functioneren zonder jaarlijkse incidentele aanvullingen

Indicatoren

Risico's

2.3 Inkomen en participatie

Ambitie

Doelstellingen

Meedoen zonder belemmeringen

Voorkomen en bestrijden van van armoede en schulden

Perspectief bieden op een betere toekomst

Pilot perspectief: verbinden van re-integratie en bestaanszekerheid

We gaan het aanbod binnen de meedoenregeling en andere inkomensondersteunende regelingen verruimen. Hierbij hebben we extra aandacht voor kinderen. We zorgen voor betere toegankelijkheid en bekendheid van deze regelingen

We gaan meer capaciteit beschikbaar stellen voor nazorg en begeleiding om herhaling van problemen en terugvallen zoveel mogelijk te voorkomen

Indicatoren

Risico's

2.4 Educatie

Ambitie

Doelstellingen

Het middelbaar onderwijs in Winterswijk is belangrijk voor jeugd en de regio. We zetten in op kwalitatief, aantrekkelijk, duurzaam onderwijsaanbod en versterken de samenwerking tussen onderwijs, ondernemers, politie en maatschappelijke organisaties

Vanuit de behoefte van de regionale arbeidsmarkt kijken we waar we kunnen faciliteren in kansen voor mbo- en hbo-opleidingen

We bevorderen kansengelijkheid

Uitvoeren Notitie Lokale Educatieve Agenda gemeente Winterswijk 2025-2033

We breiden de verlengde schooldag uit op de scholen waar dit nodig is. We verbeteren het concept de inclusieve bso en breiden deze verder uit

We voeren het Integraal Huisvestingsplan voor schoolgebouwen uit. Daarbij zorgen we waar nodig voor passende sportvoorzieningen zoals gymzalen

Uitvoeren Integraal Huisvestingsplan (IHP) scholen

Indicatoren

Risico's

Financiële afwijkingen programma 2

Cultuur

Sport

Inkomen en participatie

Educatie

Kredieten

Onttrekkingen en toevoegingen reserves

Programma 3 Wonen en werken in Winterswijk

Inleiding

3.1 Openbare ruimte

Ambitie

Doelstellingen

De gemeente zorgt voor een laagdrempelig aanspreekpunt voor vragen van inwoners en stakeholders in een specifiek gebied

Pilot wijkaanpak en wijkregie

Een gezond en veilig leefklimaat.

Dienstverleningsovereenkomst ROVA

Herstellen stormschade

We helpen Scouting Winterswijk met het realiseren van toekomstbestendige huisvesting die zelfstandig kan worden geëxploiteerd

We optimaliseren de bereikbaarheid en verkeersdoorstroming van Winterswijk

Parkeerroute-informatiesysteem

Uitvoeringsprogramma mobiliteit

Indicatoren

Risico's

3.2 Klimaat, water en milieu

Ambitie

Doelstellingen

We voeren noodzakelijke projecten uit op het gebied van het milieu

Project sanering wegverkeerslawaai

Sanering stortplaats WAL

Indicatoren

Risico's

3.3 Duurzaamheid en milieu

Ambitie

Doelstellingen

Een energieneutrale Achterhoek uiterlijk in 2050 met als tussendoel 55% energiebesparing in 2030 en het realiseren van de opwek van 1,35 TWh per jaar in de Achterhoek via de Regionale Energiestrategie

We zijn bereikbaar in ons Duurzaam Winterswijk

Uitvoering RES

Realiseren zonnepanelen op bedrijfsdaken

Opstellen warmteprogramma

Evaluatie moratorium windenergie

We willen duurzaamheid bereikbaar en betaalbaar maken voor iedereen

Verduurzamen woningen als onderdeel bestrijden energiearmoede

Indicatoren

Risico's

3.4 Gebiedsontwikkeling en wonen

Ambitie

Doelstellingen

We bereiden de organisatie voor op de nieuwe wetten in de fysieke leefomgeving

We werken volgens de Omgevingswet

We maken plannen en voeren deze uit voor specifieke vraagstukken, zoals, WOOOW, de Steengroeve en de Ribeslocatie

Afdekken kleiput

Bestemmingsplan uitbreiding Het Winkel

De Rikker

Gebiedsontwikkeling De Morse (voorheen Gaudium)

Gebiedsontwikkeling recreatiegebied 't Hilgelo

Gebiedsontwikkeling de Steengroeve

Herontwikkeling Groenloseweg 60-locatie De Harmonie

Omgevingsvisie

Wij werken aan het programma Bouwen aan Winterswijk

Realiseren van een dienstencentrum in Gaxel, samen met Stadt Vreden

Ribeslocatie

Uitvoering project WoooW - gebiedsontwikkeling het Weurden

Woningbouw Narcisstraat

We realiseren een toekomstperspectief in het buitengebied

Uitvoeren project LEADER

Gebiedsontwikkeling Winterswijk

We realiseren voldoende woningaanbod waar voor verschillende doelgroepen behoefte aan is

Een goede voorraad sociale, duurzame huurwoningen

Herontwikkeling portiekflats Europalaan

Lokale woonzorgvisie

Wij stellen een nieuwe lokale woonvisie en een volkshuisvestingsprogramma op

We zorgen voor duidelijkheid over eigendomssituaties van snippergroen

Snippergroen

Oneigenlijk bermgebruik

Indicatoren

Risico's

3.5 Economie en Lobby

Ambitie

Doelstellingen

Het bieden van voldoende ruimte voor de bedrijvigheid in Winterswijk met als uitgangspunt, inbreiding, revitalisering en herontwikkeling

Omgevingsplan Arrisveld

Programma toekomstbestendige bedrijventerreinen

In samenwerking ontwikkelen van een jaarrond toeristisch/recreatief aanbod

Stimuleren van evenementen voor en door jongeren

Uitvoeren regionale vrijetijdsagenda

Uitvoeringsagenda Recreatie en Toerisme

Winterswijk (inter-)nationaal op de kaart zetten, waarbij we ons aanbod op het gebied van wonen, werken, winkelen en toerisme uitdragen en streven naar een betere bereikbaarheid over de weg en het spoor

Grensoverschrijdende samenwerking

Lobby

Indicatoren

Risico's

3.6 Toekomstbestendig buitengebied

3.6.1 Toekomstbestendige agrarische sector en innovatie

Doelstellingen

We ondersteunen innovatieve initiatieven door ruimtelijke procedures beter te laten aansluiten. Hiervoor zetten we in op snellere en integrale beoordelingen

We denken actief mee over subsidies en regelgeving

Samen met gebiedspartners zoals WCL, PAN en LTO stimuleren we pilots en praktijkprojecten die bijdragen aan een sterk en toekomstbestendig buitengebied

3.6.2 Wonen in het buitengebied

Doelstellingen

We verruimen en versimpelen de mogelijkheden voor woningsplitsing, pré-mantelzorgwoningen en meerdere generaties op één erf

Het behoud van jongeren en jonge gezinnen in het buitengebied wegen voor ons nadrukkelijk mee in de beoordeling van plannen. We vragen bij betaalbare woningen die beter bereikbaar zijn voor jongeren, niet op elk onderdeel de hoogste ruimtelijke kwali

3.6.3 Balans in de gebiedsopgaven

Doelstellingen

We werken bij natuurontwikkeling met een duidelijk afwegingskader. Hierbij wegen we niet alleen natuurdoelen af, maar nemen we ook de gevolgen voor landbouw, landgoederen, landschapsbeheer en leefbaarheid in onze afweging mee

We zetten in op actieve sturing voor het behoud van vitale landbouwstructuur en voldoende areaal landbouwgrond. Versnippering van landbouwgronden en huiskavels voorkomen we zoveel mogelijk

3.6.4 Versterken van biodiversiteit en ecologie

Doelstellingen

We versterken biodiversiteit en ecologie op een betaalbare en uitvoerbare manier. Dit doen we door onder andere ecologisch bermbeheer en het versterken van landschapselementen. Bij ecologisch bermbeheer blijft verkeersveiligheid het uitgangspunt

We koppelen het verbeteren van biodiversiteit zoveel mogelijk aan andere opgaven zoals waterbeheer, klimaatadaptatie en ruimtelijke kwaliteit

3.6.5 Bereikbaarheid buitengebied

Doelstellingen

In geval van tussentijdse financiële overschotten investeren we extra in onderhoud en vervanging van onveilige wegen

3.6.6 Een overheid die mogelijk maakt

Doelstellingen

We zetten een gebiedsgericht team op dat initiatiefnemers begeleidt en dat korte lijnen heeft met de gemeente, provincie, waterschap en gebiedspartners

We versterken de ondersteuning voor initiatiefnemers in het buitengebied met hulp bij subsidies,vergunningen, regelgeving en initiatieven

3.7 Ruimte om te wonen, werken en ontmoeten

3.7.1 Wonen en wijken

Doelstellingen

We zien de noodzaak voor een nieuwe woonwijk, waarbij we kansen zien om een groot deel van de opgave sociale huur te realiseren in een gemengde wijk. We staan open voor goede initiatieven

We zetten in op duidelijke procedures en maken deze eenvoudiger en begrijpelijker. De gemeente denkt actief mee met initiatiefnemers. Waar dat kan, geven we ruimte.

We sluiten aan bij onze wettelijke verplichting van 30% sociale huur. In onze afspraken met De Woonplaats zetten we in op het zoveel mogelijk toevoegen van woningen.

We investeren in een groene, klimaatbestendige openbare ruimte met aandacht voor speel- en ontmoetingsplekken. We bekijken hoe we dit toekomstig betaalbaar houden en betrekken bewoners bij de inrichting en waar mogelijk het onderhoud van hun omgeving

3.7.2 Veiligheid en bereikbaarheid

Doelstellingen

We verbeteren de verkeersveiligheid op en rondom de markt. We houden de markt bereikbaar voor bestemmingsverkeer en kort parkeren, maar sluiten hem af voor doorgaand verkeer

We verbeteren de verkeerscirculatie rondom het Vrijheidspark

We zorgen voor een toekomstbestendige, veilige en bereikbare parkeerstructuur voor auto’s en fietsen. We zoeken ruimte-efficiënte oplossingen op strategische locaties zoals verhoogde parkeervoorzieningen. Gratis parkeren blijft het uitgangspunt

We voeren een actieve lobby voor het oplossen van knelpunten op de rondwegen en zetten in op betere en snellere ov-verbindingen, ook over de grens

De beschikbare handhavingscapaciteit zetten wij risicogericht in op grote impactvolle situaties die de veiligheid, gezondheid of leefbaarheid aantasten. Bij kleine situaties werkt het goede gesprek vaak beter dan de boze brief

3.7.3 Bedrijvigheid

Doelstellingen

We stellen samen met ondernemers en de provincie een revitaliseringsaanpak op voor bestaande bedrijventerreinen, zodat deze aantrekkelijk en toekomstbestendig worden

3.7.4 Duurzaamheid

Doelstellingen

We helpen inwoners actief bij energiebesparing en isolatie. Het tempo van aardgasvrij maken van woningen wordt afgestemd op de beschikbare netcapaciteit

We maken subsidieregelingen meer toegankelijk, hierbij hebben we specifiek oog voor de minder kapitaalkrachtige inwoners

Financiële afwijkingen programma 3

Openbare ruimte

Klimaat, water en milieu

Duurzaamheid

Gebiedsontwikkeling en wonen

Economie en lobby

Kredieten

Onttrekkingen en toevoegingen reserves

Programma 4 Bestuurlijk Winterswijk

Inleiding

4.1 Bestuur, organisatie en dienstverlening

Ambitie

Doelstellingen

We hebben een slagvaardige en deskundige organisatie

Optimaliseren bedrijfsvoering

We interesseren inwoners voor de democratie en politiek

Implementatie kinderraad en andere projecten gericht op jeugd

We zorgen voor een laagdrempelige en persoonlijke gemeentelijke dienstverlening

E-diensten uitbreiden en achterliggende processen optimaliseren

Indicatoren

Risico's

4.2 Openbare orde en veiligheid

Ambitie

Doelstellingen

We pakken drugsproblematiek en ondermijning aan en vergroten het veiligheidsgevoel van onze inwoners.

We treden hard op tegen drugsoverlast en -handel, versterken de zichtbaarheid en samenwerking van boa's en politie, ronden de uitbreiding van bluswatervoorzieningen af en zetten de aanpak van ondermijning voort.

We werken aan een veilige samenleving door criminaliteit, ondermijning, oplichting en digitale criminaliteit te voorkomen en te beperken.

Vergroten van de weerbaarheid van inwoners en ondernemers door preventie, voorlichting en bewustwordingscampagnes gericht op (digitale) veiligheid

Indicatoren

Risico's

Financiële afwijkingen programma 4

Bestuur, organisatie en dienstverlening

Openbare orde en veiligheid

Kredieten

Onttrekkingen en toevoegingen reserves

Programma 5 Inkomsten van Winterswijk

Inleiding

5.1 Algemene middelen

Ambitie

Doelstellingen

Behouden gezonde financiële positie

Monitoring en uitvoering van de begroting via P&C-documenten

Indicatoren

Risico's

5.2 Lokale belastingen

Ambitie

Doelstellingen

De onroerende zaakbelastingen worden gefixeerd op de opbrengst, met uitzondering van inflatie en areaaluitbreiding

We maken meerjarige afspraken over de toeristenbelasting

Indicatoren

Risico's

Financiële afwijkingen programma 5

Algemene middelen

Lokale belastingen

Kredieten

Onttrekkingen en toevoegingen reserves

Paragrafen

Paragraaf lokale heffingen

Inleiding

Beleid

Belastingdruk

Belastingdruk

Opbrengst heffingen

Onroerendezaakbelastingen

Toeristenbelasting

Forensenbelasting

Precariobelasting

Afvalstoffenheffing

Rioolheffing

Grafrechten

Marktgelden

Leges algemene dienstverlening

Reclamebelasting

Kwijtschelding

Kostenonderbouwing

Kostenonderbouwing afvalstoffenheffing

Kostenonderbouwing rioolheffing

Kostenonderbouwing grafrechten

Kostenonderbouwing marktgelden

Kostenonderbouwing leges

Paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing

Inleiding

Weerstandsvermogen

Risico’s

Surplus algemene reserve

Weerstandsratio

Risico grondexploitatie

Kengetallen financiële positie

Signaalwaarden

1. en 2. Netto schuldquote inclusief verstrekte leningen en netto schuldquote exclusief verstrekte leningen

3. Solvabiliteit

4. Grondexploitatie

5. Structurele exploitatieruimte

6. Belastingcapaciteit

Conclusie kengetallen

Nettoschuld ontwikkeling

Paragraaf onderhoud kapitaalgoederen

Inleiding

Wegen

Speelvoorzieningen

Openbare verlichting

Civiele kunstwerken

Kengetallen wegen

Waterbeheer inclusief riolering en beduikering

Kengetallen riolering en waterbeheer

Stedelijk groen en buitensportcomplexen

Kengetallen groen

Gebouwen

Kengetallen gebouwen

Paragraaf financiering

Inleiding

Kasbeheer

Risicobeheer

Gemeentefinanciering

Schatkistbankieren

Renteschema

Omslagrente

Kasstroom

Paragraaf bedrijfsvoering

Inleiding

Organisatieontwikkeling

Personeel: bezetting en formatie

Ontwikkeling van medewerkers

Integriteit

Informatiebeleid, automatisering en digitalisering

Informatiebeveiliging

Privacy

Inkoop-en aanbestedingsbeleid

Beheer gebouwen

Toerekening overhead en arbeidskosten gerelateerde verplichtingen

Paragraaf verbonden partijen

Inleiding

Gemeentelijk beleid

GGD Noord- en Oost-Gelderland

Erfgoedcentrum Achterhoek Liemers

Fijnder

Stadsbank Oost Nederland

Stichting Achterhoek Toerisme

Omgevingsdienst Achterhoek

Coöperatie Energieloket Achterhoek U.A.

Stichting Winterswijk Cultuur Landschap (WCL)

ROVA

Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG)

Gemeenschappelijke regeling Regio Achterhoek Doetinchem

Gemeenschappelijke regeling voor het Nederlands-Duitse openbare lichaam EUREGIO

N.V. Alliander

N.V. Vitens

N.V. Bank voor Nederlandse Gemeenten

AGE B.V.

Paragraaf grondbeleid

Inleiding

Onze visie op grondbeleid in relatie tot onze programmadoelstellingen

Hoe voeren we ons grondbeleid uit?

Actuele prognose van de resultaten van de totale grondexploitatie

Onderbouwing van de geraamde winstneming

De beleidsuitgangspunten voor de reserves in relatie tot de risico’s van de grondzaken

Woonbeleid

Bedrijventerreinen

Planontwikkeling gemeentelijk initiatief

Planontwikkeling particulier initiatief

Financiële positie grondexploitatie

Uitgaven BIE

Faciliterend grondbeleid

Strategische posities en grondexploitaties in voorbereiding

Paragraaf wet open overheid (Woo)

Wet open overheid (WOO)

Bijlagen

Bijlage 1 Financiële tabellen

Toelichting financiële tabellen

Taakvelden

Geprognosticeerde balans

EMU-Saldo

Incidentele baten en lasten

Saldo van baten en lasten

Overzicht algemene middelen en onvoorzien

Meerjarig financieel overzicht

Overzicht verlofuren

Bijlage 2 Reserves en voorzieningen

Reserves en voorzieningen

Bijlage 3 Beleidsindicatoren

Beleidsindicatoren

Beleidsindicatoren bedrijfsvoering

Bijlage 4 Investeringen

Investeringsoverzicht 2027-2030

Toelichting

Bijlage 5 Uitgangspunten begroting 2027-2030

Uitgangspunten begroting 2027 - 2030

Doorbelaste bedrijfsvoering en kapitaallasten