Financiële jaarrekening 2022

ACTIVA (bedragen * € 1.000)	31-12-2022	31-12-2021		PASSIVA (bedragen * € 1.000)	31-12-2022	31-12-2021
Vaste activa				Vaste passiva
Bijdragen aan activa in eigendom van derden	1.301	1.529		Algemene reserve	49.492	48.110
Immateriële vaste activa	1.301	1.529		Bestemmingsreserves	4.406	6.157
				Gerealiseerd resultaat	4.534	2.972
				Eigen vermogen	58.432	57.238
Materiële vaste activa met economisch nut	69.699	70.625
Mat. Vaste activa waar heffing tegenover staat	27.290	27.458
Materiële vaste activa met maatschappelijk nut	31.345	29.926
Materiële vaste activa	128.334	128.009		Voorzieningen voor verplichtingen, verliezen en risico's	5.036	5.511
Kapitaalverstrekkingen aan deelnemingen	2.392	2.392		Voorzieningen ter egalisatie van kosten	2.003	1.925
Kapitaalverstrekkingen aan gemeenschapp.	45	45		Van derden verkregen middelen die specifiek besteed moeten worden (riool)	2.933	3.330
Leningen aan overige verbonden partijen	4.386	4.426		Voorzieningen	9.971	10.766
Overige langlopende leningen	1.675	1.432
Overige uitzettingen langer dan 1 jaar		61		Onderhandse leningen van binnenlandse bankenen overige fin.instellingen	56.241	49.212
				Onderhandse leningen van openbare lichamen	15.000	15.000
Financiële vaste activa	8.499	8.357		Vaste schulden met een rentetypische looptijd van een jaar of langer	71.241	64.212
Totaal vaste activa	138.134	137.894		Totaal vaste passiva	139.644	132.216
Vlottende activa				Vlottende passiva
Bouwgronden in exploitatie	7.265	4.475		Kasgeldleningen aangegaan bij openbare lichamen als bedoeld in art.1 onderdeel a van de Wet financiering decentrale overheden	17.500	17.500
Voorraden	7.265	4.475		Overige schulden	5.171	5.229
Vorderingen op openbare lichamen	12.936	8.415		Nett vlottende schulden met een rentetypische looptijd korter dan één jaar	22.671	22.729
Overige vorderingen	1.824	846
Uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar	14.760	9.261
Banksaldi	5.447	8.573		Verplichtingen begrotingsjaar	4.641	5.210
Liquide middelen	5.447	8.573		Vooruitontvangen bedragen Europese en Nederlandse Overheid	4.746	2.771
				Overige vooruitontvangen bedragen	157	325
Overlopende activa	6.251	3.048		Overlopende passiva	9.544	8.306
Totaal vlottende activa	33.724	25.357		Totaal vlottende passiva	32.215	31.035
	-				-
Totaal generaal	171.859	163.251		Totaal generaal	171.859	163.251

In onderstaand overzicht zijn de afwijkingen aangegeven tussen de definitieve begroting 2022 en de jaarrekening 2022. De afwijkingen worden toegelicht op basis van de laatst vastgestelde financiële prognose 2021. De planning en control cyclus van de gemeente Winterswijk is zo ingericht dat de raad twee keer per jaar middels de financiële prognoses geïnformeerd wordt over de budgetontwikkelingen die leiden tot begrotingswijzigingen. Deze prognoses worden vastgesteld door de raad. Ondanks zorgvuldig budgetbeheer is het niet altijd mogelijk om tussentijds te anticiperen op de exacte gevolgen van ‘openeindregelingen’ zoals de bijstand en de WMO, op de uitvoering van investeringen en op eindafrekeningen van Rijksbijdragen. Het gerealiseerd resultaat 2022 bedraagt na bestemming van reserves  € 4.534.000 voordelig. Ten opzichte van de begroting 2022 met een nadelig saldo van € 504.000 is het rekeningsaldo 2022 € 5.038.000 hoger uitgevallen. Het hogere resultaat komt met name door niet uitgevoerde activiteiten van € 4.461.000. Voorstel is om dit bedrag  door te schuiven naar 2023.

Exploitatie	Begroting 2022			2e financiële prognose 2022			Realisatie 2022
Programma (*1.000)	Baten	Lasten	Saldo	Baten	Lasten	Saldo	Baten	Lasten	Saldo	Verschil
1 Sociaal krachtig Winterswijk	10.750	-30.346	-19.596	11.109	-33.781	-22.672	11.678	-34.386	-22.708	-36	N
2 Meedoen in Winterswijk	18.149	-31.814	-13.665	14.209	-38.786	-24.577	13.794	-36.305	-22.511	2.066	V
3 Werkend Winterswijk	8.563	-18.946	-10.383	11.927	-24.074	-12.147	16.512	-27.844	-11.332	815	V
4 Bestuurlijk Winterswijk	58.579	-17.185	41.394	74.278	-20.255	54.023	75.937	-18.194	57.743	3.722	V
Afrondingsverschillen
Totaal Programma's	96.041	-98.291	-2.250	111.523	-116.896	-5.373	117.921	-116.729	1.194	6.567	V
Exploitatie	Begroting 2022			2e financiële prognose 2022			Realisatie 2022
Programma (*1.000)	Baten	Lasten	Saldo	Baten	Lasten	Saldo	Baten	Lasten	Saldo	Verschil
Onttrekkingen
2. Crisis en Herstelplan (onttrekking uit algemene reserve)							75		75	75	V
3. Bestemmingsreserve Notaristuin	24		24	24		24	2		2	-22	N
3.Bestemmingsreserve Inzamelstructuur huishoudelijk afval			0	70		70	26		26	-44	N
3.Bestemmingsreserve Omgevingswet	45		45	45		45	92		92	47	V
3.Bestemmingsreserve Onderhoud graven	160		160	160		160	156		156	-4	N
3.Bestemmingsreserve Stedelijke herverkaveling			0	258		258	88		88	-170	N
4. Bestemmingsreserve Organisatieontwikkeling	75		75	350		350	522		522	172	V
4.Algemene reserve	1.312		1.312	2.999		2.999	1.687		1.687	-1.312	N
4.Bestemmingsreserve Doorgeschoven activiteiten			0	2.933		2.933	4.478		4.478	1.545	V
Toevoegingen
2.Reserve verduurzaming sportlocaties	0	-25	-25	0	-25	-25	0	-25	-25	0	V
3.Bestemmingsreserve Omgevingswet	0		0	0	-100	-100	0	-100	-100	0	-
4. Bestemmingsreserve Doorgeschoven activiteiten	0		0	0	-1.820	-1.820	0	-3.464	-3.464	-1.644	N
4.Algemene reserve	0		0	0		0	0	-172	-172	-172	N
4.Verduurzaming gemeentegebouwen	0	-25	-25	0	-25	-25	0	-25	-25	0	V
Mutaties reserves	1.616	-50	1.566	6.839	-1.970	4.869	7.126	-3.786	3.340	-1.529	N
Gerealiseerde totaal saldo van baten en lasten	97.657	-98.341	-684	118.362	-118.866	-504	125.047	-120.515	4.534	5.038	V

Programma 1 Sociaal krachtig Winterswijk.
De overschrijding van is veroorzaakt door de hogere uitgaven voor de Jeugdzorg. Door met name de steeds intensievere en complexere zorgvraag stijgen de kosten voor Jeugdhulp. Daarnaast blijven we geconfronteerd worden met veel externe doorverwijzingen.

Programma 2 Meedoen in Winterswijk.
Het voordeel in dit programma komt met name door lagere lasten project WOO, lagere lasten gebiedsontwikkeling
Steengroeve. Daarnaast is een gedeelte van het project Maalderij Kottenseweg vrijgevallen. Tot slot zijn de uitgaven voor het Crisis- en herstelplan 2.0 lager uitgevallen.

Programma 3 Werkend  Winterswijk.
Het voordeel is met name veroorzaakt door minder uitgaven voor de projecten Dennenoord, Kleiput en Leader Achterhoekse projecten. 

Programma 4 Bestuurlijk Winterswijk.
Het voordeel komt door een hogere algemene uitkering, minder bedrijfsvoeringskosten, verkoop onroerend goed. Tevens is de post prijsstijgingen vrijgevallen.

Algemene dekkingsmiddelen zijn inkomsten van een gemeente waarvoor geen bestedingsdoel is bepaald. In tegenstelling tot specifieke dekkingsmiddelen kan een gemeente algemene dekkingsmiddelen dus vrij besteden.

Exploitatie	Begroting 2022		Begroting tm prognose 2 2022		Realisatie 2022
Omschrijving (* 1.000)	Baten	Lasten	Baten	Lasten	Baten	Lasten
Algemene dekkingsmiddelen	73.421		72.457		73.577
Overhead		-8.527		-8.527		-8.527
Heffing Vennootschapsbelasting		0		0		0
Onvoorzien		36		79		79
	73.421	-8.491	72.457	-8.448	73.577	-8.448

De jaarrekening is opgemaakt met inachtneming van de voorschriften die het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) daarvoor geeft. Dit besluit is met ingang van 1 januari 2004 in werking getreden.

Aan de debetzijde- ofwel de linkerkant van de balans staat een opsomming van alle zogenoemde activa, dit zijn de bezittingen van de gemeente.
De creditzijde- ofwel de rechterkant van de balans geeft inzicht in de financiering van deze bezittingen. Dit worden de passiva genoemd, bestaande uit het eigen vermogen en de schulden, het zogenoemde vreemd vermogen.

Bij de waarderingsgrondslagen in de jaarrekening is het door de raad op 22 december 2022 vastgestelde normenkader van de relevante wet- en regelgeving verder toegelicht.

De waardering van de activa en de passiva en de bepaling van het resultaat vindt plaats op basis van historische kosten (verkrijgings- of vervaardigingsprijs), tenzij bij de desbetreffende balanspost anders is vermeld. De baten en lasten worden toegerekend aan het jaar waarop zij betrekking hebben. Baten en winsten worden slechts genomen voor zover zij op balansdatum zijn gerealiseerd. Verliezen en risico’s die hun oorsprong vinden voor het einde van het begrotingsjaar, worden in acht genomen indien zij voor het opmaken van de jaarrekening bekend zijn geworden.

Artikel 35 BBV beschrijft de afzonderlijke investeringen. Investeringen met economisch nut, investeringen met een economisch nut, waarvoor ter bestrijding van de kosten een heffing kan worden geheven en investeringen uitsluitend met maatschappelijk nut in de openbare ruimte.

Investeringen met economisch nut
Investeringen die op enigerlei wijze kunnen leiden tot of bijdragen aan het verwerven van inkomsten zijn investeringen met economisch nut. De vraag of de investering geheel kan worden terugverdiend is niet relevant voor de classificatie.
De waardering van de vaste activa is gebaseerd op de historische kostprijs c.q. aanschafprijs, verminderd met bijdragen van derden en verminderd met de afschrijvingen. De activa zijn niet bezwaard met hypotheken en dergelijke.
Afschrijving vindt in principe plaats vanaf 1 januari na het jaar van ingebruikname. Dit met uitzondering van investeringen in automatisering. Deze worden afgeschreven vanaf 1 januari in het jaar van aanschaf. 
De afschrijvingstermijnen zijn gebaseerd op de gemiddelde levensduur van de investeringen. Alle activa worden in principe lineair afgeschreven. Dit met uitzondering van investeringen in automatisering en nieuwe gebouwen waar op basis van de annuïtaire methode wordt afgeschreven. Door de annuïtaire methode worden de kapitaallasten gedurende de gehele afschrijvingstermijn geëgaliseerd. Bij de nieuwe gebouwen zijn goede onderhoudsprogramma’s beschikbaar. Op basis van deze onderhoudsprogramma’s zijn ook de onderhoudskosten via voorzieningen geëgaliseerd.
Door annuïtaire afschrijving én het vormen van onderhoudsvoorzieningen wordt de totale lastendruk gedurende de gebruiksduur dus zoveel als mogelijk geëgaliseerd.

Investeringen met een economisch nut, waarvoor ter bestrijding van de kosten een heffing kan worden geheven
Deze investeringen met een economisch nut kunnen bijdragen aan het genereren van middelen, bijvoorbeeld door het vragen van rechten, heffingen, leges of prijzen voor de kosten van de investering. Dit betreffen investeringen in verband met riool- en afvalstoffenheffing.

Materiële vaste activa met maatschappelijk nut
Investeringen met uitsluitend maatschappelijk nut zijn onder andere wegen en openbaar groen. Dit zijn investeringen waar tegenover geen directe “eigen” opbrengsten staan, zoals de riolering, of een waarde hebben in het economisch verkeer zoals onroerend goed. 
In principe kunnen deze investeringen direct ten laste van de exploitatie worden gebracht. Dit leidt echter tot een aanzienlijke aantasting van de reservepositie van de gemeente. Daarmee zou de bewegingsvrijheid voor de raad worden beperkt om op incidentele ontwikkelingen in te spelen. Daarom worden deze activa lineair afgeschreven gedurende de gebruiksduur van deze activa. 

Immateriële vaste activa
Immateriële vaste activa zijn uitgaven waar geen gemeentelijke bezittingen tegenover staan. Dit zijn die activa die niet stoffelijk van aard zijn en die niet onder de financiële vaste activa worden begrepen. De bijdrage in activa van derden zijn verantwoord als  immateriële vaste activa. De bijdragen aan activa in eigendom van derden worden lineair afgeschreven conform de afschrijvingstermijnen die gelden voor de eigen materiële activa.

De NIEGG (niet in exploitatie genomen gronden) is verantwoord als materiële vaste activa met economisch nut. 

De kapitaallasten (rente en afschrijving) 2022 zijn gebaseerd op investeringen die voor 1 januari 2022 zijn afgerond. Met andere woorden, een investering die binnen het kalenderjaar,  bijvoorbeeld 2022 wordt opgestart en afgerond dan wel in gebruik wordt genomen, wordt afgeschreven vanaf 1 januari 2023. Vanaf dat moment vindt ook  toerekening van de rente plaats. 
Voor een investering die niet eind 2022 is afgerond, worden geen kapitaallasten naar de programma’s doorgerekend. Hierdoor worden de rentekosten van een investering die doorloopt naar het volgende kalenderjaar direct ten laste van het exploitatieresultaat gebracht. 
Voor het totaaloverzicht van de afschrijvingstermijnen wordt verwezen naar de door de raad vastgestelde financiële verordening, waar in de bijlage de afschrijvingstermijnen zijn opgenomen.

Financiële vaste activa
De financiële activa bestaan uit kapitaalverstrekkingen en leningen aan:
1.    gemeenschappelijke regelingen;
2.    verbonden partijen; 
3.    hypothecaire geldleningen aan medewerkers (sinds 1 januari 2009 worden geen   
        nieuwe leningen meer verstrekt);
4.    schatkistbankieren.
De waardering is gebaseerd op de verkrijgingsprijs dan wel vervaardigingsprijs, verminderd met - voor wat de geldleningen betreft - de aflossingen op de geldleningen. Op kapitaalverstrekkingen en geldleningen wordt in principe niet afgeschreven. De werkelijke waarde van deelnemingen kan hiervan afwijken. 

Rentetoerekening lopende investeringen
De kapitaallasten (rente en afschrijving) van 2022 zijn gebaseerd op investeringen die voor 1 januari 2022 zijn afgerond. Met andere woorden, een investering die binnen het kalenderjaar, bijvoorbeeld 2021 ,wordt opgestart en afgerond dan wel in gebruik wordt genomen, wordt afgeschreven vanaf 1 januari 2022. Vanaf dat moment vind ook toerekening van de rente plaats.
Voor een investering die niet eind 2022 is afgerond, worden geen kapitaallasten naar de programma’s doorgerekend. Hierdoor worden de rentekosten van een investering die doorloopt naar het volgende kalenderjaar direct ten laste van het exploitatieresultaat gebracht.

Vlottende activa zijn bezittingen met een relatief korte doorlooptijd. Dit betekent dat ze gemakkelijk in geld zijn om te zetten. Ze zijn “liquide”. 

Voorraden
De voorraden betreffen bouwgronden in de grondexploitatie. 
Waardering vindt plaats tegen verkrijgings- of vervaardigingsprijs of tegen lagere opbrengstwaarde indien marktontwikkelingen en -verwachtingen daartoe aanleiding  geven. Verwachte verliezen worden op deze manier vroegtijdig genomen. Winsten uit de grondexploitatie worden slechts genomen indien en voor zover die met voldoende mate van betrouwbaarheid als gerealiseerd aangemerkt kunnen worden. Zolang daarvan geen sprake is worden de verkregen verkoopopbrengsten ten volle op de vervaardigingkosten in mindering gebracht. Voor eventuele verwachte negatieve resultaten op de projecten is een voorziening gevormd. Rentetoerekening is gebaseerd op werkelijke rente en rekening houdend met verhouding vreemd en totaal vermogen. Een nadere toelichting is opgenomen in de paragraaf grondbeleid van het jaarverslag.

Uitzettingen met een rente typische looptijd korten dan één jaar
De vorderingen worden gewaardeerd tegen de nominale waarde. Een voorziening voor dubieuze debiteuren is getroffen en in mindering gebracht op de vorderingen. Vorderingen worden afgeboekt op het moment dat ze door faillissement of andere oorzaken ook daadwerkelijk oninbaar zijn.

Liquide middelen
De liquide middelen worden gewaardeerd tegen nominale waarde.

Overlopende activa
De overlopende activa worden gewaardeerd tegen de nominale waarde.

Eigen Vermogen
Onder het eigen vermogen zijn opgenomen de algemene reserves, de bestemmingsreserves en het saldo van de rekening van baten en lasten. De algemene reserves zijn alle reserves die primair dienen als weerstandsvermogen om incidentele tegenvallers in de exploitatie op te vangen. De bestemmingsreserves zijn reserves waaraan de gemeenteraad een bepaalde bestemming heeft meegegeven. Dit zijn vermogensbestanddelen die alleen in de aangegeven richting zijn aan te wenden. 

Voorzieningen
Onder de voorzieningen zijn opgenomen, de op het moment van opstellen van de jaarrekening voorzienbare verplichtingen, verliezen en/of risico’s, voor zover de omvang hiervan redelijkerwijs is in te schatten. De voorzieningen zijn gewaardeerd op nominale waarde. De pensioenverplichting ten behoeve van de wethouders is echter op contante waarde van de (reeds opgebouwde) toekomstige uitkeringsverplichtingen gewaardeerd. De onderhoudsegalisatievoorzieningen stoelen op een meerjarenraming van het uit te voeren groot onderhoud aan (een deel van) de gemeentelijke kapitaalgoederen, waarin rekening is gehouden met de kwaliteitseisen die ter zake geformuleerd zijn. In de paragraaf kapitaalgoederen is het beleid nader uiteengezet. Voorzieningen worden op grond van artikel 44 BBV gevormd voor:
-    Verplichtingen en verliezen waarvan de omvang op de balansdatum onzeker is doch redelijkerwijs te schatten.
-    Bestaande risico’s op balansdatum ter zake van verplichtingen of verliezen waarvan de omvang redelijkerwijs te schatten is.
-    Kosten die in een volgend begrotingsjaar worden gemaakt maar de oorsprong hebben in het begrotingsjaar of een eerder begrotingsjaar en de voorziening strekt tot kostenegalisatie.

Vaste schulden met een rente typische looptijd van één jaar of langer
Vaste schulden worden gewaardeerd tegen de nominale waarde verminderd met gedane aflossingen. De vaste schulden hebben een rente-typische looptijd van één jaar of langer.

Overige kasgeldleningen
De kasgeldleningen worden gewaardeerd tegen de nominale waarde.

Overige schulden
De overige schulden worden gewaardeerd tegen de nominale waarde.

Overlopende passiva
De overige passiva worden gewaardeerd tegen de nominale waarde.

Vennootschapsbelasting
Vanaf 1 januari 2016 is de vennootschapsbelastingplicht voor gemeenten ingevoerd. Dit houdt in dat gemeenten die winst of structurele overschotten behalen met activiteiten die concurreren met de markt vennootschapsbelasting gaan betalen. 

Omschrijving (*1000)	Boekwrde aan het begin van het begrotingsjaar	Investeringen	Desinvesteringen	Afschrijvingen	Bijdragen van derden direct gerelateerd aan het actief	Afwaardering wegens duurzame waardeverminderingen	Boekwrde aan het einde van het begrotingsjaar
	31-dec-21	2022	2022	2022	2022	2022	31 dec. 2022
Sportverenigingen	523			50			472
Verenigingsgebouwen	135			15			119
Aanleg busstation Stationsstraat	178			11			167
Prorail beveiliging overwegen	542			0	140		402
Speeltuinwerk	151			10			141
Bijdrage aan activa in eigendom van derden	1.529			87	140		1.301

Omschrijving (*1000)	Boekwrde aan het begin van het begrotingsjaar	Investeringen	Desinvesteringen	Afschrijving	Bijdragen van derden direct gerelateerd aan het actief	Afwaardering wegens duurzame waardeverminderingen	Herrubricering economisch naar maatschappelijk nut	Boekwrde aan het einde van het begrotingsjaar
	31 dec.							31 dec.
	2021	2022	2022	2022	2022	2022	2022	2022
Materiele activa met Economisch nut	70.625	1.790	281	2.026		92	-317	69.699
Mat. Vaste activa waar heffing tegenover staat	27.458	515		684				27.290
Materiele activa met Maatschappelijk nut	29.926	3.785		2.125	558		317	31.345
Materiele activa	128.009	6.090	281	4.835	558	92		128.334

Omschrijving (*1000)	Boekwrde aan het begin van het begrotingsjaar	Investeringen	Desinvestering	Afschrijving	Bijdragen van derden direct gerelateerd aan het actief	Afwaardering wegens duurzame waardeverminderingen	Herrubricering economisch naar maatschappelijk nut	Boekwrde aan het einde van het begrotingsjaar
	31 dec. 2021	2022	2022	2022	2022	2022	2022	31 dec. 2022
Gronden en terreinen	6.242	360						6.602
Woonruimten	17							17
Bedrijfsgebouwen	56.440	615	281	995		92		55.687
Grond-weg en waterbouwkundige werken	5.059	493		312			-317	4.923
Vervoermiddelen	87			17				70
Machines, apparaten en installaties	2.117	121		525				1.713
Overige materiele activa	663	199		176				686
Mat. Vaste activa waar heffing tegenover staat	70.625	1.790	281	2.026	0	92	-317	69.699
Overige materiele activa	27.458	515		684				27.290
Mat. Vaste activa waar heffing tegenover staat	27.458	515	0	684	0	0	0	27.290
Gronden en terreinen maatsch.nut	1							1
Grond- weg en waterbouwk.werken maatsch.nut	29.847	3.785		2.117	558		317	31.274
Overige materiele activa maatsch.nut	78			8				70
Materiele activa met Maatschappelijk nut	29.926	3.785	0	2.125	558	0	317	31.345
Materiele activa	128.009	6.090	281	4.835	558	92	0	128.334

Boekwaarde complexen in materiële vaste activa (voormalig NIEGG)
	Complex	boekwaarde 31-12-2022	boekwaarde 31-12-2021
16	Narcisstraat Transformatie	846	846
91	Bedrijvenlandgoed Slinge	0	0
	totaal bruto	846	846
	af: voorziening complexen in vaste activa	216	212
	netto-boekwaarde in materiële vaste activa	630	634

Omschrijving (*1000)	Saldo	Verstrekking	Aflossing	Afwaardering	Saldo
	31-dec-21	2022	2022	2022	31 dec. 2022
Kapitaalverstrekking aan deelnemingen	2.392	0			2.392
Kapitaalverstrekking aan gemeensch.regelingen	45				45
Leningen aan deelnemingen	0				0
Leningen aan verbonden partijen	4.426	1.000	1.040		4.386
Overige langlopende leningen	1.432	586	343		1.675
Overige uitzettingen > 1 jr	61			61	0
Financiële vaste activa	8.357	1.586	1.383	61	8.499

Omschrijving (*1000)	Kwartaal I	Kwartaal II	Kwartaal III	Kwartaal IV
Kwartaalcijfers op dag basis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen	251	488	465	463

Boekwaarde Bouwgrond in exploitatie (BIE)
	Complex	boekwaarde 31-12-2022	boekwaarde 31-12-2021
12	Eelink	-130	876
15	Complex Parallelweg	891	826
19	Gaxel	190	181
20	Zonnebrink (vm Driemark)	-71	204
21	Boterstraat (vm Driemark)	-124	-124
61	Spoorzone emplacement	2881	2823
62	De Vlijt	5109	0
91	Bedrijvenlandgoed Slinge	859	563
	totaal bruto	9.605	5.349
	af: voorziening complexen BIE	2340	874
	Afronding
	netto-boekwaarde BIE	7.265	4.475

		Boekwaarde	Van/naar	Vermeerderingen	Verminderingen	Resultaat	Boekwaarde	Uitgaven	Opbrengsten	Nominaal resultaat
Complexnr.	Complex	1-1-2022	andere rubriek	2022	2022	2022	31-12-2022	na 2022	na 2022
	Grondexploitatie in exploitatie
12	Eelink	876	-	141	1.114	-33	-130	670	641	92
15	Project Parallelweg	826	-	38	-27	-	891	32	250	-14
19	Gaxel dienstencentrum	181	-	9	-	-	190	161	368	2
20	Zonnebrink	204	-	17	306	14	-71	64	-	5
21	Boterstraat	-124	-	16	-1	-17	-124	121	-	5
61	Spoorzone emplacement	2.823	-	58	-	-	2.881	248	3.988	752
62	De Vlijt	-	-	5.109	-	-	5.109	2.433	6.087	-91
91	Bedrijvenlandgoed Slinge	563	-	336	40	-	859	93	781	-4
	Subtotaal	5.349	-	5.724	1.432	-36	9.605	3.822	12.115	747
af:	Verliesvoorziening BIE	-874	-			-1.466	-2.340
	Afronding
	Totaal	4.475	-	5.724	1.432	-1.502	7.265	3.822	12.115	747

Vorderingen (*1.000)	31-12-2022	31-12-2021
Vorderingen op openbare lichamen	12.936	8.415
Bruto vorderingen	1.965	912
Voorziening oninbaar	-141	-66
Totaal	14.760	9.261

Liquide middelen (*1.000)	31-12-2022	31-12-2021
Banksaldi	5.447	8.573
Totaal	5.447	8.573

Overlopende activa	31-12-2022	31-12-2021
Vooruitbetaalde bedragen	1.718	487
Nog te ontvangen bedragen	4.518	2.552
Overige overlopende activa	15	9
Totaal	6.251	3.048

De passiva die zijn opgenomen op de rechterkant van de balans, geven inzicht in de wijze waarop de bezittingen (de activa) zijn gefinancierd. 
De vaste passiva zijn de financieringsmiddelen die een relatief lange doorlooptijd kennen, namelijk het eigen vermogen en de langlopende schulden. 

Omschrijving (*1000)	Saldo	Toevoeging via	Toevoegingen	Onttrekkingen	Saldo
	31 dec 2021	resultaatbestemming			31 dec 2022
Algemene reserve
Algemene Reserve - vrij besteedbaar	48.110	2.972	172	1.762	49.492
Totaal algemene reserve	48.110	2.972	172	1.762	49.492
Overige bestemmingsreserves
Bestemmingsreserve inzamelstructuur afval	70			26	44
Bestemmingsreserve personeel en organisatie	1.052			522	530
Bestemmingsreserve onderhoud graven	785			156	629
Bestemmingsreserve stadsuitleg	107				107
Bestemmingsreserve Sociaal Domein	252			0	252
Bestemmingsreserve Stedelijke herverkaveling	476			88	388
Reserve Omgevingswet	116		100	92	124
Reserve Aanpak inburgering nieuwkomers	186			0	186
Reserve verduurzaming sportlocaties	25		25		50
Reserve verduurzaming gemeentegebouwen	25		25		50
Reserve Notaristuin 2.0	228			2	226
Reserve doorgeschoven budgetten	2.834		3.464	4.478	1.820
Totaal bestemmingsreserve	6.157	0	3.614	5.364	4.406
Gerealiseerd resultaat					4.534
Totaal eigen vermogen	54.266	2.972	3.786	7.126	58.432

Bestemmingsreserve inzamelstructuur afval
Deze bestemmingsreserve is bedoeld ter dekking van een deel van de uitgaven voor het Project Huishoudelijk Grondstoffenbeleidsplan. 

Bestemmingsreserve personeel en organisatie  
Deze reserve is bedoeld om de kosten te dekken die te voortkomen uit onze ambities en opgaven in de breedste zin. Investeren in onze mensen, ICT en organisatie en het opvangen van de fluctuaties binnen de bedrijfsvoering. De omvang van deze reserve bedraagt maximaal 10% van onze loonsom.

Bestemmingsreserve Onderhoud graven
Om de exploitatietekorten van € 130.000 per jaar te kunnen dekken, zal jaarlijks dit tekort uit de bestemmingsreserve moeten worden onttrokken. In 2013 is gestart met het opstellen van een plan om het jaarlijkse exploitatietekort terug te dringen. 

Bestemmingsreserve Stadsuitleg  
Deze bestemmingsreserve is bedoeld voor toekomstige financiering van infrastructurele werken van bovenwijks belang, waarbij de dekking komt uit bouwgrondexploitatie. 

Bestemmingsreserve Sociaal Domein
De raad heeft bij het vaststellen van de jaarrekening 2018 ingestemd met de vorming een bestemmingsreserve voor innovatie / ontwikkeling binnen het Sociaal Domein.

Bestemmingsreserve Stedelijke herverkaveling
Stedelijke herverkaveling heeft als doel de leefbaarheid van Winterswijk te vergroten. Overbodige meters vastgoed worden aan de markt onttrokken en de vraag concentreert zich op de ruimtelijk en economisch beste plekken in Winterswijk en de regio. Kosten worden uit deze bestemmingsreserve gedekt.

Bestemmingsreserve Omgevingswet
Deze reserve is bij de Kadernota 2017 ingesteld voor de invoeringskosten van de omgevingswet.  De invoeringsdatum van de wet is herhaaldelijk uitgesteld. De beoogde invoeringsdatum is nu vastgesteld op 1-1-2023. Na invoering van de wet zal de reserve worden opgeheven. Een eventueel resterend saldo zal ten gunste van de algemene reserve worden gebracht.  

Bestemmingsreserve Aanpak inburgering nieuwkomers
Deze Reserve is bedoeld als financiële dekking ten behoeve  van de voorbereiding op en implementatie van de nieuwe wet inburgering 2021.

Reserve verduurzamen sportlocaties 
Het verduurzamen van de gebouwen gebeurd over het algemeen op zo natuurlijk mogelijke momenten via het MJOP. In 2020 zijn de MJOP van de gebouwen geactualiseerd.
Aanvullend hierop is er voor de jaren 2021-22-23  duurzaamheidreserve van € 25.000 toegevoegd om eventuele onverwachte situaties in de aanbestedingen op te vangen. 

Reserve verduurzamen gemeentegebouwen
Het verduurzamen van de gebouwen gebeurd over het algemeen op zo natuurlijk mogelijke momenten via het MJOP. In 2020 zijn de MJOP van de gebouwen geactualiseerd.
Aanvullend hierop is er voor de jaren 2021-22-23  duurzaamheidreserve van € 25.000 toegevoegd om eventuele onverwachte situaties in de aanbestedingen op te vangen.

Bestemmingsreserve Notaristuin 2.0
Bestemmingreserve van is in 2020 gevormd ter dekking van de kapitaallasten voor de herinrichting van de Notaristuin.

Bestemmingsreserve doorgeschoven activiteiten
Doel van deze reserve is het overhevelen van niet bestede budgetten voor specifieke activiteiten die over de jaargrens heen schuiven. Het gaat daarbij uitsluitend om doorgeschoven middelen voor activiteiten waarvoor geen specifieke bestemmingsreserves zijn ingesteld. Deze middelen zijn in principe uitsluitend gedurende het volgende begrotingsjaar binnen de reserve beschikbaar en vallen vrij in het rekeningresultaat indien besteding niet tijdig heeft plaatsgevonden. 

Omschrijving (*1000)	Saldo aan het begin van het begrotingsjaar	Toevoegingen	Ten gunste van de rekening van baten en lasten vrijgevallen bedragen	Aanwendingen	Saldo aan het eind van het begrotingsjaar
	31-12-2021	2022	2022	2022	31-12-2022
Algemene voorzieningen	5.511	1228	407	1296	5.036
Onderhoudsvoorzieningen	1.925	422	345		2.003
Van derden verkregen middelen die specifiek besteed moeten worden (riolering)	3330	67	464		2.933
Sub Totaal	10.766	1.717	1.216	1.296	9.972

VRZ Uitvoering wet APPA (Algemene Pensioenwet Politieke Ambtsdragers)  
De pensioenvoorziening voor wethouders is gebaseerd op actuariële berekeningen. De hierbij gehanteerde rekenrente bedraagt 2,472%. Bij de berekening is de gehanteerde sterftetabel gebaseerd op GBM/GBV 2015-2020. 

VRZ Voormalig personeel 
Uit deze voorziening worden de pensioenen en wachtgelden van oud wethouders en ww-gelden van medewerkers betaald. Elk jaar wordt door HR een berekening gemaakt van de toekomstige toevoegingen en verminderingen.

Invulling cao-gelden OR
In het kader van de in 2000 of 2001 afgesloten CAO is 0,1 % van de loonsom beschikbaar gesteld voor lokaal beleid. Jaarlijks is dus 0,1% van de loonsom beschikbaar. De 0,1 % van de loonsom is voor algemeen beleid, in overleg met het LO, beschikbaar gesteld aan “cao ambtenaren”. In 2022 is geen gebruik gemaakt van deze voorziening.

Omschrijving (*1000)	Saldo aan het begin van het begrotingsjaar	Toevoegingen	Ten gunste van de rekening van baten en lasten vrijgevallen bedragen	Aanwendingen	Saldo aan het eind van het begrotingsjaar
	31-12-2021	2022	2022	2022	31-12-2022
Algemene Voorzieningen
Uitvoering wet APPA	3.539			1296	2.243
VRZ Voormalig personeel	1.892	1228	407		2.713
Invulling CAO-gelden OR	80				80
Sub Totaal	5.511	1.228	407	1.296	5.036

Voorziening riolering 
Het door de raad vastgestelde GWP 2019-2023 is leidend voor de jaarlijkse mutatie aan de voorziening bij de JR 2021 tm 2025. Het uitgangspunt van de onttrekking van € 464.000 is de begrote onttrekking van € 604.000 minus het voordelig verschil aan de lastenkant van € 140.000.

Onderhoudsvoorzieningen
De onderhoudsegalisatievoorzieningen stoelen op een Meerjarig Onderhoud Plan (MJOP) van het uit te voeren groot onderhoud aan de gemeentelijke gebouwen. Rekening is gehouden met de kwaliteitseisen die hiervoor zijn geformuleerd. Uit de voorzieningen worden de onderhoudskosten betaald overeenkomstig de MJOP. In de paragraaf C Onderhoud kapitaalgoederen is het beleid nader uiteengezet.

Omschrijving (*1000)	Saldo aan het begin van het begrotingsjaar	Toevoegingen	Ten gunste van de rekening van baten en lasten vrijgevallen bedragen	Aanwendingen	Saldo aan het eind van het begrotingsjaar
	31-12-2021	2022	2022	2022	31-12-2022
Onderhoudsvoorzieningen gemeentelijke gebouwen
Onderhoudsvoorzieningen	1.925	422	345		2.003
Voorzieningen			0
Van derden verkregen middelen die specifiek besteed moeten worden (riolering)	3.330	67	464		2.933
Sub Totaal	5.255	489	809	0	4.936

Naast het eigen vermogen en de voorzieningen zijn de (vaste) activa ook voornamelijk gefinancierd door langlopende schulden. 

De rentelasten van de vaste schulden bedragen voor 2022 € 1.683.000 (2021: € 1.778.000).

Nadere toelichting is gegeven in paragraaf D Financiering.

Onderhandse geldleningen	31-12-2022	31-12-2021
Schuldrestant per 1 januari	64.212	75.182
Opgenomen geldleningen	12.000	0
Aflossing	4.971	10.970
Saldo per 31 december	71.241	64.212

Kortlopende schulden	31-12-2022	31-12-2021
Kasgeldleningen aangegaan bij openbare lichamen	17.500	17500
Overige schulden	5.171	5.229
Totaal	22.671	22.729

Overlopende passiva	31-12-2022	31-12-2021
Van Europese en Nederlandse overheidslichamen ontvangen voorschotbedragen met een specifiek bestedingsdoel*	4.746	2.771
* Het Rijk	4.176	1.754
* Overige Nederlandse overheidslichamen	570	1.017
Overige vooruit ontvangen bedragen	157	325
Verplichtingen begrotingsjaar	4.641	5.210
Totaal	9.544	8.306

Toelichting:

Voor de kosten van opvang van Oekraïense vluchtelingen worden wij gecompenseerd door het Rijk. Het voorschot dat we ontvangen hebben, is hoger dan de kosten die we gemaakt hebben. Het ziet ernaar uit dat we dit voordeel mogen houden. Duidelijkheid verwachten we in 2023.
Daarom hebben we dit bedrag van € 1,8 miljoen geparkeerd onder de zogenaamde overlopende posten op onze balans. Indien aan de orde kan dit bedrag in 2023 vrijvallen ten gunste van onze algemene middelen.

Omschrijving (bedragen *1.000)	Saldo 31-12-2021	Onttrekking	Toevoeging	Saldo 31-12-2022
Vooruit ontvangen bijdragen EU
Vooruit ontvangen bijdragen Rijk
OAB gelden	28	28		0
sanering verkeerslawaai	69			69
Inburgering	0		153	153
Reductie Energiegebruik	268	268	38	38
Energiebesp. Maatregelen	0		630	630
Huisvesting AZC/ISK	890	890	735	735
Warmtetransitie	0			0
Toeslagenproblematiek	15			15
Lokaal Sportakkoord	88	88	14	14
Aanpassing schoolgebouwen (SUVIS)	232			232
SPUK	43			43
SPUK verkeersmaatregelen	0		267	267
Nationaal Programma Onderwijs	101	101	284	284
Preventieakkoord	20	20	14	14
Herinrichting Markt	0		43	43
Hulp aan Oekrainers	0		1.564	1.564
Onderwijsroute	0		25	25
Overlastgevende asielzoekers	0		50	50
	1.754	1.395	3.817	4.176
Vooruit ontvangen bijdragen overige overheid
Landschapsprojecten provincie	47	47	47	47
Restauratie Jacobstoren provincie	20			20
Maalderij Kottenseweg provincie	160	160		0
OV chipkaart	6			6
ZOOV pilot VIA	0		3	3
ZOOV beheerskosten	333	334	170	169
Productontwikk ZOOV op maat provincie	5			5
Subsidie WMO vervoer	447	447		0
SMP Erfsoorten	-1			-1
Bodemtaken Omgevingswet	0		46	46
ADC Subsidie 8RHK	0		52	52
ADC Regie	0		31	31
Vrijheid 1572	0		16	16
Winterfonds	0		138	138
Onafhankelijke cliënondersteuning	0		38	38
	1.017	988	541	570
Totaal	2.771	2.383	4.358	4.746

Omschrijving (bedragen *1.000)	Saldo 31-12-2021	Onttrekking	Toevoeging	Saldo 31-12-2022
Parkeerbijdragen	44	21		23
Nieuwe Gelle	47			47
Hof van Tuunte	168	168		0
Meddo Roetendael Meddo bijdr stadsuitleg	13			13
Brinkheurne grijssen bijdr stadsuitleg	0			0
Meddo Roetendael Meddo overige inkomsten	47			47
Herstructurering de Rikker overige bijdragen	-1		1	0
ZOOV Dataplatvorm mobiliteit	7	7		0
Parkeerbeheer Dullvast	0		20	20
OV chipkaart terminals	0		7	7
Totaal	325	196	28	157

Naast de directe schulden heeft de gemeente ook een aantal verplichtingen die niet direct uit de balans blijken. Het betreft waarborgen voor geldleningen die derden zijn aangegaan:

Gewaarborgde geldleningen (*1.000)	Oorspronkelijk	Lening bedrag	Lening bedrag	Percentage
	bedrag van lening	per 1 jan. 2022	per 31 dec. 2022	borgverlening
Stichtingen en verenigingen	1.731	573	551	100%
Hypotheken eigen woningen	n.b.	1.004	531	50%
Totaal	1.731	1.577	1.082

Er zijn in 2022 geen betalingen gedaan uit hoofde van deze garantiestellingen.

Naast de gewaarborgde leningen is er nog een aantal niet uit de balans blijkende verplichtingen. 
In het kader van de sociale woningbouw zijn door de gemeente garanties afgegeven op leningen van de woningbouwcorporatie. Het betreft garantiestellingen van in totaal € 46,4 miljoen.

De positie en rol van de gemeenten ten opzichte van de corporaties is de afgelopen decennia sterk veranderd. De gemeente is nu alleen nog partner bij het maken van prestatieafspraken en vervult ze nog voor 50% de rol van achtervanger in de garantiestructuur. 

De huidige garantiestructuur is ontstaan in de jaren tachtig van de vorige eeuw en ontwikkeld om corporaties in staat te stellen leningen op de kapitaalmarkt aan te trekken. Hiertoe staat het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW) ten opzichte van de geldverstrekker borg voor de betaling van rente en aflossing van de lening. De borgstelling is ingebed in een garantiestructuur die drie lagen, drie zekerheden kent:
- de primaire zekerheid is dat de corporatie op basis van de eigen financiële soliditeit rente en aflossing betaalt; als dit niet meer mogelijk blijkt te zijn en de corporatie haar kredietwaardigheid heeft verloren, saneert het Centraal Fonds Volkshuisvesting (CFV) de betreffende corporatie (de naadloze aansluiting); 
- de secundaire zekerheid loopt via het WSW die, in het geval het CFV geen afdoende sanering uitvoert, op basis van het eigen garantievermogen de betaling  van rente en aflossing overneemt, waarbij ook de waarde van de woningen een onderpand vormt voor het WSW; 
- de tertiaire zekerheid wordt geboden door Rijk en gemeenten, die elk voor 50% renteloze leningen aan het WSW verstrekken als het WSW onvoldoende middelen heeft om zijn verplichtingen jegens de geldverstrekkers na te komen. 

In de praktijk zijn alle financiële problemen bij corporaties via de primaire zekerheid opgevangen, en dat is ook de afgelopen jaren nog steeds het geval. Het CFV heeft in de loop der jaren 18 corporaties gesaneerd. 

Via de achtervangovereenkomst met het WSW neemt de gemeente deel aan de garantiestructuur. De kans dat de gemeenten op grond van de achtervangovereenkomst aangesproken worden door het WSW om renteloze leningen te verschaffen is onder de huidige omstandigheden bijzonder klein.

Verplichting	Omvang	Toelichting
Garanties	49.913.625	De omvang van waarvoor de gemeente garant staat
Inkoopverplichtingen	44.621.168
Spaaruren	408.165	De verlofuren van de medewerkers per 31-12-2022
Aanbestede werken	2.628.652	Projecten voor 2023
Subsidieverplichtingen	4.553.582
	102.125.192

Het budgetrecht van de gemeenteraad houdt in dat het college van burgemeester en wethouders in principe alleen uitgaven mag doen en verplichtingen mag aangaan na toestemming van de gemeenteraad. Met de vaststelling van de begroting en de begrotingswijzigingen geeft de gemeenteraad het college van burgemeester en wethouders deze toestemming.

Begrotingsrechtmatigheid houdt in dat de uitgaven binnen de begrote budgetten moeten blijven. Begrotingsoverschrijdingen zijn onrechtmatig op basis van de kadernota  rechtmatigheid.

Het komt voor dat uitgaven of inkomsten niet passen binnen de begroting. De uitgave of inkomst is dan eigenlijk onrechtmatig.
De gemeenteraad heeft de inkomst of uitgave niet goedgekeurd. Toch zijn er ook uitgaven en inkomsten die niet binnen de begroting passen maar die
duidelijk wel rechtmatig zijn.

De afwijkingen in de lasten kunnen in vier categorieën ingedeeld worden, te weten:
1.    compensatie door direct gerelateerde opbrengsten;
2.    passend binnen bestaand beleid;
3.    open einde regeling;
4.    overige.

Exploitatie (exclusief reserves)	Begroot	Werkelijk
Programma (*1.000)	Lasten	Lasten	Verschil	V/N
1 Sociaal krachtig Winterswijk	33.781	34.386	604	N
2 Meedoen in Winterswijk	38.786	36.305	-2.481	V
3 Werkend Winterswijk	24.074	27.844	3.770	N
4 Bestuurlijk Winterswijk	20.255	18.194	-2.062	V
Totaal uitgaven	116.895	116.730	-167	V

3.  open einde regeling

Programma 1 Sociaal krachtig Winterswijk
Beleidsveld Maatschappelijke ondersteuning

Komt met name door hoger uitgaven integrale ondersteuning, woonvoorzieningen en ZOOV.    
Tegenover hogere uitgaven ZOOV staan ook hogere inkomsten, zodat dit budgetneutraal is.

Beleidsveld Jeugd
De overschrijding is veroorzaakt door hogere uitgaven voor de Jeugdzorg. 
Door met name de steeds intensievere en complexere zorgvraag stijgen de kosten voor Jeugdhulp. 

2. passend in bestaand beleid.

Programma 3 Werkend Winterswijk    
Het nadeel komt met name door aankoop complex de Vlijt. Hier staan voordelen tegenover door projecten die gedeelteijk of nog niet zijn uitgevoerd zoals Dennenoord, Kleiput en Leader Achterhoekse projecten.  

Volgens de BBV is het verplicht om een overzicht te presenteren van de incidentele baten en
lasten. Op die manier kan beoordeeld worden of en in hoeverre er sprake is van een sluitende begroting. Uitgangspunt is dat incidentele lasten zoveel als mogelijk gedekt worden door incidentele baten. Voor het bepalen van de incidentele baten en lasten is de “notitie incidentele baten en lasten”
(gepubliceerd door de commissie BBV in januari 2012) als uitgangspunt genomen. 

In onderstaande tabel is zijn per programma de belangrijkste posten opgenomen:

Programma * 1.000	Begroting	V/N	Werkelijk	V/N	Verschil	V/N
1 Sociaal krachtig Winterswijk	-826.521	N	-102.624	N	723.897	V
2 Meedoen in Winterswijk	-3.465.053	N	-160.811	N	3.304.242	V
3 Werkend Winterswijk	-2.210.795	N	-2.010.655	N	200.140	V
4 Bestuurlijk Winterswijk	3.173.635	V	3.921.325	V	747.690	V
Incidenteel resultaat	-3.328.734	N	1.647.234	V	4.975.968	V

Het Positieve resultaat komt met name door projecten die doorgeschoven zijn naar 2023. Het betreft een bedrag van € 4.461.000 (V).

Hieronder zijn per programma de significante incidentele verschillen weergegeven.
    
Programma 1 Sociaal krachtig Winterswijk  € 724.000 (V)

Het verschil komt door een positief resultaat op Beschermd Wonen en het project Stadstuinbouw en lagere kosten personeelskosten Sociaal Domein.

Vanuit de gemeente Doetinchem hebben we een bedrag van € 302.000 ontvangen uit het resultaat Beschermd Wonen. Bij de tweede prognose 2022 hebben we deze inkomsten en uitgaven opgenomen in de begroting. In 2022 zijn er geen uitgaven geweest.

Voor het project Stadstuinbouw is subsidie verleend. Een eindafrekening volgt nog. Het budget is nodig voor de eindafrekening en definitieve vaststelling. Daarom stellen we voor het restantbudget van € 50.000 naar 2023 over te hevelen.

Programma 2 Meedoen in Winterswijk € 3.304.000 (V)
Het verschil is met name veroorzaakt door Gebiedsontwikkeling Steengroeve, Project WoooW en Energietoeslag.

Voor het project gebiedsontwikkeling Steengroeve stellen we voor het budget van € 1.000.000 naar 2023 over te hevelen. Dit bedrag is door het college en raad toegezegd aan Stichting Terra Temporalis voor de realisatie van het Steengroeve Museum. 

We stellen voor het restant voorbereidingsbudget voor het project Wooow van € 262.000 naar 2023 over te hevelen.  Dit voorstel vloeit voort uit het besluit van de raad van 22 december 2022 om naast de uitwerking van het stedenbouwkundig plan en bijbehorende gebiedsexploitatie ook maximaal twee varianten voor toekomstbestendige huisvesting op alternatieve locaties en/of bestaande gebouwen te onderzoeken.

De lasten voor de energietoeslag zijn lager uitgevallen dan het ontvangen rijksbudget. We stellen voor om het resterende budget van € 416.000 over te hevelen naar 2023. Dan kunnen we dit budget gebruiken voor de voorgenomen verhoging van de inkomensnorm in 2023.

Programma 3 Werkend Winterswijk € 200.000 (V)
Het voordeel komt met name door Leader Achterhoekse projecten.

We stellen voor € 101.000 over te hevelen naar 2023, omdat de afronding van deze Leader-periode de komende jaren nog doorloopt. 

Programma 4 Bestuurlijk Winterswijk € 748.000 (V)
Cofinancieringsbijdrage Regio Deal Achterhoek, informatiebeveiliging, boekwinst verkoop onroerend goed.

Cofinancieringsbijdrage Regio Deal
De cofinanciering van Regio Deal-projecten verloopt grillig. Van het budget voor 2022 is nog € 367.700 over. De huidige Regio Deal-periode loopt tot en met 2022, maar meerdere projecten lopen nog door in 2023. Vanwege de coronacrisis zijn bovendien enkele projecten later gestart dan oorspronkelijk was gepland. We stellen voor het resterende bedrag over te hevelen naar 2023, zodat dit bedrag beschikbaar blijft voor Regio Deal-projecten.

Informatiebeveiliging

Een aantal projecten is nog niet gestart of afgerond, zoals de vaststelling van de BIO en de NIS2. Deze zijn naar 2023 verschoven. De Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO) is het normenkader waaraan we als overheid moeten voldoen, en NIS2 is een Europese Cyber Security-richtlijn. Deze normenkaders zijn in de nieuwe regelgeving onderhevig aan grote veranderingen. Ook het schrijven en beoordelen van nieuwe procedures is doorgeschoven naar 2023, net als het Business Continuity Management (BCM). Dit BCM is een kader om effectief te reageren op bedreigingen. Doordat een aantal projecten bij Automatisering nog niet is afgerond en doordat KPN voor de SIEM SOC de opdracht heeft teruggegeven vinden de uitgaven hiervoor pas in 2023 plaats. SIEM SOC staat voor Security Information and Event Management - Security Operations Center. Dit is software om bedreigingen te detecteren.

Verkoop onroerend goed

In de begroting 2022 was de verkoop van het Strandpaviljoen opgenomen. De opbrengst was € 164.000 hoger dan de boekwaarde en heeft geleid tot een incidentele bate. 

Er zijn geen gebeurtenissen na balansdatum geconstateerd. 

WNT-verantwoording 2022 gemeente Winterswijk

De WNT is van toepassing op gemeente Winterswijk. Het voor gemeente Winterswijk toepasselijke bezoldigingsmaximum is in 2022 € 216.000.

WNT
Naam	de heer Hollander
Functie	Griffier
	2022	2021
Aanvang en einde functievervulling	01-01-2022 tot en met	01-01-2021 tot en met
	12-6-2022	31-12-2021
Omvang dienstverband	1 fte	1 fte
Dienstbetrekking	Ja	Ja
Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen	€ 44.298	€ 81.610
Beloning betaalbaar op termijn	€ 6.289	€ 13.634
Subtotaal	€ 50.586	€ 95.244
Individueel WNT bezoldigingsmaximum	€ 95.277	€ 209.000
-/- Onverschuldigd betaald en nog niet terugontvangen bedrag	€ 0	€ 0
Bezoldiging	€ 50.586	€ 95.244
Het bedrag van de overschrijding en de reden waarom de overschrijding al dan niet is toegestaan	n.v.t.
Toelichting op de vordering wegens onverschuldigde betaling	n.v.t.

WNT leidinggevende topfunctionarisssen zonder dienstbetrekking in de periode kalendermaand 1 t/m 12
Naam	Mevrouw E. Boers
Functiegegevens	Griffier interim
Kalenderjaar	2022	2021
Periode functievervulling in het kalenderjaar	13-06-2022 tot en met	n.v.t.
	5-9-2022
Aantal dagen functievervulling	84 dagen
Omvang van het dienstverband in uren per kalenderjaar	285
Individueel toepasselijk bezoldingingsmaximum
Maximum uurtarief in het kalenderjaar	€ 206
Maxima op basis van de normbedragen per maand	€ 114.400
Individueel toepasselijk maximum gehele periode kalendermaand 1 t/m 12	€ 58.710
Bezoldiging (alle bedragen exclusief btw)
Werkelijk uurtarief lager dan het (gemiddeld) maximum uurtarief?	Ja
Bezoldiging in betreffende periode	€ 31.350
Totale bezoldiging gehele periode kalendermaand 1 t/m 12	€ 31.350
(-/-) Onverschuldigd betaald bedrag en nog niet terugontvangen bedrag	€ 0
Totale bezoldiging, exclusief BTW	€ 31.350
Het bedrag van de overschrijding en de reden waarom de overschrijding al dan niet is toegestaan	n.v.t.
Toelichting op de vordering wegens onverschuldigde betaling	n.v.t.

WNT
Naam	de heer Jansen
Functie	Griffier
	2022
Aanvang en einde functievervulling	6-9-2022
	31-12-2022
Omvang dienstverband	1 fte
Dienstbetrekking	Ja
Bezoldiging griffier:
Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen	€ 44.475
Beloning betaalbaar op termijn	€ 5.169
Subtotaal	€ 49.644
Individueel WNT bezoldigingsmaximum	€ 68.647
-/- Onverschuldigd betaald en nog niet terugontvangen bedrag	€ 0
Bezoldiging	€ 49.644
Het bedrag van de overschrijding en de reden waarom de overschrijding al dan niet is toegestaan	n.v.t.
Toelichting op de vordering wegens onverschuldigde betaling	n.v.t.

WNT
Naam	de heer Goedmakers
Functie	Interim Gemeentesecretaris
	2022	2021
Aanvang en einde functievervulling	1-1-2022 tot en met	01-01-2021 tot en met
	30-6-2022	31-12-2021
Omvang dienstverband	0,88 fte	0,99 fte
Dienstbetrekking	Nee	Nee
Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen	€ 76.625	€ 174.125
Beloning betaalbaar op termijn	€ 0	€ 0
Subtotaal	€ 76.625	€ 174.125
Individueel WNT bezoldigingsmaximum	€ 93.973	€ 206.480
-/- Onverschuldigd betaald en nog niet terugontvangen bedrag	€ 0	€ 0
Bezoldiging	€ 76.625	€ 174.125
WNT
Naam	de heer Goedmakers
Functie	begeleiding coalitieakkoord
	2022	2021
Aanvang en einde functievervulling	14-4-2022 tot en met
	30-6-2022
Omvang dienstverband	0,12 fte
Dienstbetrekking	Nee
Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen	€ 13.250
Beloning betaalbaar op termijn	€ 0
Subtotaal	€ 13.250
De heer Goedmakers heeft in de periode 14-04-2022 - 30-06-2022 anders dan als topfunctionaris bij de gemeente Winterswijk verricht, namelijk de begeleiding van het coalitieakkoord.
TOTAAL	1-1-2022 tot en met 30-06-2022	2021
	1 fte
Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen	€ 89.875	€ 174.125
Beloning betaalbaar op termijn	€ 0	€ 0
Subtotaal	€ 89.875	€ 174.125
Individueel WNT bezoldigingsmaximum	€ 110.223	€ 206.480
-/- Onverschuldigd betaald en nog niet terugontvangen bedrag	€ 0	€ 0
Bezoldiging	€ 89.875	€ 174.125
Het bedrag van de overschrijding en de reden waarom de overschrijding al dan niet is toegestaan	n.v.t.
Toelichting op de vordering wegens onverschuldigde betaling	n.v.t.
De loco-gemeentesecretaris heeft in de periode van 01-07-2022 tot 01-08-2022 de taken van de gemeentesecretaris overgenomen op basis van het mandaat- en organisatiebesluit zonder formele aanstelling door het gemeentebestuur.

WNT
Naam	de heer Weir
Functie	Gemeentesecretaris
	2022
Aanvang en einde functievervulling	1-8-2022 ten en met
	31-12-2022
Omvang dienstverband	1 fte
Dienstbetrekking	Ja
Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen	€ 46.665
Beloning betaalbaar op termijn	€ 8.293
Subtotaal	€ 54.958
Individueel WNT bezoldigingsmaximum	€ 89.951
-/- Onverschuldigd betaald en nog niet terugontvangen bedrag	€ 0
Bezoldiging	€ 54.958
Het bedrag van de overschrijding en de reden waarom de overschrijding al dan niet is toegestaan	n.v.t.
Toelichting op de vordering wegens onverschuldigde betaling	n.v.t.