Paragraaf F Verbonden partijen | Programmabegroting 2022

Inleiding

Onze gemeente heeft bestuurlijke en financiële belangen bij een aantal verbonden partijen, waaronder gemeenschappelijke regelingen en vennootschappen. Verbonden partijen betreffen organisaties en instellingen waar een gemeente zowel een bestuurlijk als financieel belang in heeft.

Van een financieel belang is sprake als de gemeente de middelen, die aan een partij ter beschikking zijn gesteld, niet terugkrijgt bij faillissement van die partij, of als financiële problemen bij de derde partij kunnen worden verhaald op de gemeente.
Bij een bestuurlijk belang gaat het om het hebben van zeggenschap in een derde partij. Hetzij omdat de gemeente een zetel in het bestuur heeft, hetzij omdat ze via aandelen mee kan stemmen.

In deze paragraaf gaan we per programma in op de belangen die met de diverse verbonden partijen zijn gediend, en de relatie met de gemeentelijke doelstellingen.

Gemeentelijk beleid

Het aangaan van banden met (verbonden) derde partijen komt altijd voort uit het publieke belang. Verbindingen met derde partijen zijn een manier om een bepaalde publieke taak uit te voeren. De huidige verbonden partijen hebben allemaal een historische bestaansgrond. Bij nieuwe deelnemingen komt bij de besluitvorming door de raad de publieke taak expliciet aan de orde op grond van de visie/doelstellingen van de deelneming.
Het beleid is erop gericht de ontwikkelingen bij de verbonden partijen te volgen, zodat financiële risico’s in een vroegtijdig stadium worden gesignaleerd en er tijdig bijsturing kan plaatsvinden. Daarnaast wordt gevolgd of de taken worden uitgevoerd zoals bij de besluitvorming is vastgelegd.

Wij kennen de volgende verbonden partijen:

Programma 1: Zorgen voor Winterswijk	Rechtsvorm
Stichting Platform Armoedevrij Winterswijk	Stichting
GGD Noord- en Oost-Gelderland	Gemeenschappelijke regeling
Programma 2: Meedoen in de Achterhoek
Erfgoedcentrum Achterhoek Liemers	Gemeenschappelijke regeling
Recreatieschap Achterhoek en Liemers in liquidatie	Gemeenschappelijke regeling
Werkleerbedrijf	Gemeenschappelijke regeling
Stadsbank Oost Nederland	Gemeenschappelijke regeling
Stichting Achterhoek Toerisme	Stichting
Programma 3: Werkend Winterswijk
Omgevingsdienst Achterhoek	Gemeenschappelijke regeling
Coöperatieve Achterhoekse Groene Energiemaatschappij AGEM U.A.	Coöperatie
B.V. Winterswijks Energiebureau	Vennootschap
De Marke	Coöperatie
Stichting Winterswijk Cultuur Landschap (WCL)	Stichting
ROVA	N.V.
Programma 4: Bestuurlijk Winterswijk
Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland	Gemeenschappelijke regeling
Regio Achterhoek	Gemeenschappelijke regeling
Euregio	Gemeenschappelijke regeling
N.V. Alliander	Vennootschap
N.V. Vitens	Vennootschap
N.V. Bank voor Nederlandse Gemeenten	Vennootschap

Stichting Platform Armoedevrij Winterswijk

Naam	Stichting Platform Armoedevrij Winterswijk
Vestigingsplaats	Winterswijk
Doel	Armoedevrij Winterswijk in 2040
Betrokkenen	Gemeente Winterswijk is vertegenwoordigd in het bestuur.
Bestuurlijk belang	De gemeente Winterswijk heeft één ambtenaar (opgaveregisseur) in het bestuur.
Financieel belang	De gemeente Winterswijk levert een jaarlijkse bijdrage van € 12.000.
Ontwikkelingen	Om de opgave Armoedevrij Winterswijk te borgen in Winterswijk, is de stichting Platform Armoedevrij Winterswijk opgericht. Dit is een netwerkorganisatie van alle partijen die werken met armoede in Winterswijk. De stichting jaagt initiatieven aan, faciliteert en organiseert. De stichting bouwt mee aan de thema’s taboe doorbreken, jeugd- en generatiearmoede, en het versimpelen van het systeem. Daarnaast is er ook een projectfonds.

	Inschatting	1-jan-22	31-dec-22
	Eigen vermogen	€ 11.400	€ 11.400
	Vreemd vermogen	€ 0	€ 0

	Verwachte financiële resultaat 2022: € 0.

Relatie tot programma’s	Programma 1 Sociaal krachtig Winterswijk.
Informatie-uitwisseling	Via de jaarstukken en via www.werkaanwinterswijk.nl.
Risico's	Zeer gering, het risico blijft beperkt tot de jaarlijkse gemeentelijke bijdrage.

GGD Noord- en Oost-Gelderland

Naam	GGD Noord- en Oost- Gelderland
Vestigingsplaats	Apeldoorn
Doel	GGD Noord- en Oost-Gelderland is de gezondheidsdienst van 22 gemeenten, met als doel het bewaken, beschermen en bevorderen van de gezondheid van alle inwoners (publieke gezondheidzorg). De GGD is belast met de gemeentelijke taken genoemd in de Wet publieke gezondheid en jeugdgezondheidszorg (voor alle gemeenten behalve Apeldoorn). Het is een gemeenschappelijke regeling waar de gemeente Winterswijk is vertegenwoordigd in het algemeen bestuur.
Betrokkenen	De gemeenten: Aalten, Apeldoorn, Berkelland, Bronckhorst, Brummen, Doetinchem, Elburg, Epe, Ermelo, Harderwijk, Hattem, Heerde, Lochem, Montferland, Nunspeet, Oldebroek, Oost Gelre, Oude IJsselstreek, Putten, Voorst, Winterswijk en Zutphen.
Bestuurlijk belang	De gemeente Winterswijk is vertegenwoordigd in het algemeen bestuur door wethouder E.S.F. Schepers.
Financieel belang	In 2022 is de inwonerbijdrage in totaal € 477.396 (€ 16,44 per inwoner).
	Daarvan is € 237.168 voor de algemene gezondheidszorg en € 240.227 voor de jeugdgezondheidszorg.
	Per 31 december 2017 € 3.156.000
	Per 31 december 2018 € 3.028.000
	Per 31 december 2019 € 2.909.000
	Per 31 december 2020 € 2.970.000

	Het vreemd vermogen bedraagt:
	Per 31 december 2017 € 2.793.000
	Per 31 december 2018 € 2.923.000
	Per 31 december 2019 € 2.631.000
	Per 31 december 2020 € 7.036.000

	Het resultaat over 2020 bedraagt: € 69.000.

	Inschatting	1-jan-22	31-dec-22
	Eigen vermogen	€ 2.206.000	€ 2.500.000
	Vreemd vermogen	€ 2.572.000	€ 2.500.000

	Verwachte financiële resultaat 2022: € 0

Ontwikkelingen	De jeugdgezondheidzorg voor nul- tot achttienjarigen is een GR-taak, tenzij de gemeente aangeeft deze taak niet of niet geheel door de GGD uit te laten voeren. Gemeente Winterswijk laat de jeugdgezondheidszorg voor vier- tot achttienjarigen uitvoeren door de GGD.
	Vanwege de coronapandemie kwam het accent bij de GGD in 2020 te liggen op het testen en het bron- en contactonderzoek. Hierdoor lagen een aantal reguliere taken van de GGD van begin maart tot september 2020 stil. Kritische processen zoals maatschappelijke zorg, forensische geneeskunde, toezicht kinderopvang en de poli seksuele gezondheid liepen echter wel door. Inmiddels zijn vanaf januari 2021 de reguliere taken, zoals de uitvoering van het Rijksvaccinatieprogramma en het toezicht op de kinderopvang, weer volledig opgepakt.
	De kosten die als gevolg van de coronacrisis zijn gemaakt, worden gedekt vanuit het Rijk. De (financiële) gevolgen van de coronacrisis zijn nog niet te bepalen.
	In 2019 is de Bestuursagenda 2019-2023 vastgesteld, waarin vier prioriteiten zijn vastgelegd: gezondere jeugd, gezondere leefomgeving, gezonder oud worden en gezondere leefstijl. Dit jaar, maar ook in 2022, wordt dit verder uitgewerkt.

Relatie tot Programma’s	Programma 1 Sociaal krachtig Winterswijk.
Informatie-uitwisseling	Informatie-uitwisseling vindt plaats in het algemeen bestuur en op grond van in de gemeenschappelijke regeling afgesproken overlegging van de financiële stukken (begroting en jaarrekening). Vastgelegd is dat de raad altijd informatie kan vragen.
Risico's	Net als bij de andere gemeenschappelijke regelingen is het risico vooral financieel, omdat een meerderheid in het algemeen bestuur beslist over nieuw beleid.

Erfgoedcentrum Achterhoek Liemers

Naam	Erfgoedcentrum Achterhoek en Liemers
Vestigingsplaats	Doetinchem
Doel	Doelstellingen zijn:
	- Het overeenkomstig de Archiefwet beheren, toegankelijk maken en beschikbaar stellen van de archiefbewaarplaatsen van de deelnemende overheidslichamen.
	- Het toezicht door de streekarchivaris op het beheer van de niet naar de centrale archiefbewaarplaats overgebrachte archiefbescheiden van de deelnemers.
	- Het in stand houden en bevorderen van het cultureel erfgoed in het gebied van de Achterhoek en de Liemers in de ruimste zin van het woord.
Betrokkenen	De gemeenten: Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Montferland, Oost Gelre, Oude IJsselstreek en Winterswijk.
Bestuurlijk belang	De leden en de plaatsvervangende leden van het algemeen bestuur worden per raadsperiode aangewezen door de gemeenteraden en het college van burgemeester en wethouders. Wethouder H.J. Tannemaat is lid van het algemeen bestuur. Het dagelijks bestuur bestaat uit de voorzitter en twee andere leden, waaronder wethouder H.J. Tannemaat (tevens plaatsvervangend voorzitter). Allen zijn aangewezen door het algemeen bestuur en komen bij voorkeur uit verschillende gemeenten. De voorzitter en één lid worden uit het algemeen bestuur aangewezen, en één lid op voordracht van de Stichting Staring Instituut. Bij de realisatie van het Erfgoedcentrum is ook de bestuurscommissie ingesteld. Deze commissie bestaat uit drie dagelijkse bestuursleden (waaronder wethouder H.J. Tannemaat), aangevuld met twee algemene bestuursleden en twee door de Stichting Staring voorgedragen leden.
Financieel belang	De bijdrage van de gemeente is gebaseerd op de begroting van het Erfgoedcentrum Achterhoek en Liemers.

	Eigen vermogen:
	31-12-2017 € 54.894
	31-12-2018 € 46.419
	31-12-2019 € 154.413
	31-12-2020 € 199.400

	Vreemd vermogen:
	31-12-2017 € 976.726
	31-12-2018 € 721.819
	31-12-2019 € 680.813
	31-12-2020 € 768.234

	Het resultaat over 2020 bedraagt: € 44.987.

	Inschatting	1-jan-22	31-dec-22
	Eigen vermogen	€ 178.497	€ 123.276
	Vreemd vermogen	€ 631.286	€ 571.966

	Verwachte financiële resultaat 2022: € 55.221 (negatief).
Ontwikkelingen	Er zijn geen actuele ontwikkelingen.
Relatie tot programma’s	De taken zijn geclusterd in programma 2 Meedoen in Winterswijk.
Informatie-uitwisseling	Informatie-uitwisseling vindt plaats in het dagelijkse en het algemene bestuur, in en via de op grond van de gemeenschappelijke regeling afgesproken overlegging van de financiële stukken (begroting en jaarrekening).
Risico's	Er is geen sprake van een exploitatietekort. De risico’s zijn gering.
	De gemeente Winterswijk biedt de komende jaren weer archiefmateriaal aan, maar de jaarlijkse bijdrage van Winterswijk staat vast tot en met 2022.

Werkleerbedrijf

Naam	Werkleerbedrijf
Vestigingsplaats	Groenlo
Doel	De gemeenschappelijke regeling Werkleerbedrijf (voorlopige naamgeving) voert de Participatiewet, Ioaw/z en aanverwante regelingen uit.
Betrokkenen	Het Werkleerbedrijf heeft drie deelnemende gemeenten, te weten Berkelland, Oost Gelre en Winterswijk.
Bestuurlijk belang	De gemeente Winterswijk is vertegenwoordigd in het algemeen bestuur en in het dagelijks bestuur. Leden: wethouder H.J. Tannemaat (algemeen bestuur en dagelijks bestuur) en wethouder E.S.F. Schepers (algemeen bestuur).
Financieel belang	De exploitatiebijdrage voor de bedrijfsvoering over 2022 bedraagt € 4.869.000. Voor het overige betreft het hier grotendeels de doorbetaling van rijksbudgetten.

	Aangezien het een nieuwe organisatie betreft, is er geen overzicht van het eigen vermogen en vreemd vermogen over de afgelopen jaren.

	Inschatting	1-jan-22	31-dec-22
	Eigen vermogen € 2.827.000 € 2.774.000
	Vreemd vermogen € 10.187.000 € 9.770.000

	Verwachte financiële resultaat 2021: € 0.

Ontwikkelingen	De Sociale Dienst Oost Achterhoek is samengevoegd met Werkbaan Oost tot één Werkleerbedrijf, waarbij de toegang is belegd bij het lokale loket (De Post). Het werkleerbedrijf is een tweedelijnsorganisatie. Het Werkleerbedrijf is ingericht op basis van de volgende uitgangspunten:
	- De centrale doelstelling is het ontwikkelen van cliënten, waarbij de uitstroom naar regulier werk voorop staat.
	- De inwoner en cliëntroute staan centraal, waarbij sprake is van een doorgaande ontwikkellijn.
	- Samenwerking met lokale werkgevers.
	- Innovatiekracht en flexibiliteit zijn belangrijke drijfveren.
	Voor 2022 wordt rekening gehouden met een stijging van het uitkeringsbestand met 3,5%, als gevolg van de nasleep van de coronacrisis.
	De uitvoering van het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004, is door het Werkleerbedrijf neergelegd bij de Regionale Organisatie Zelfstandigen (ROZ).

	Het werkleerbedrijf participeert in de opgaven Armoedevrij Winterswijk 2040 en Winterswijk Drempelvrij.
Relatie tot programma’s	Programma 2 Meedoen in Winterswijk.
Informatie-uitwisseling	Op de bij de gemeenschappelijke regelingen gebruikelijke wijze, worden de financiële stukken door de deelnemende gemeenten goedgekeurd.
Risico's	De deelnemende gemeenten zijn aansprakelijk voor een eventueel exploitatietekort.

Stadsbank Oost Nederland

Naam	Stadsbank Oost Nederland
Vestigingsplaats	Enschede
Doel	De bank is een kredietbank zoals bedoeld in de Wet op het consumentenkrediet. De Stadsbank heeft tot doel om, zowel vanuit een bedrijfseconomische als maatschappelijke optiek bezien, een verantwoord pakket aan (financiële) dienstverlening aan te bieden. In het bijzonder aan de ingezetenen in haar rechtsgebied.
Betrokkenen	De gemeenten: Aalten, Almelo, Berkelland, Borne, Bronckhorst, Dinkelland, Enschede, Oost Gelre, Haaksbergen, Hellendoorn, Hengelo, Hof van Twente, Lochem, Montferland, Oldenzaal, Oude IJsselstreek, Rijssen-Holten, Tubbergen, Twenterand, Wierden en Winterswijk.
Bestuurlijk belang	De gemeente Winterswijk is vertegenwoordigd in het algemeen bestuur door wethouder H.J. Tannemaat.
Financieel belang	Er is geen exploitatietekort, dus er wordt ook geen beroep gedaan op de gemeenten. Voor 2021 is een bedrag van € 328.546 begroot. Dit bedrag is onderdeel van het budget voor bijzondere bijstand/minimabeleid en staat niet apart in de begroting.

	Het eigen vermogen bedraagt:
	Per 31-12-2017 € 1.361.000
	Per 31-12-2018 € 1.080.500
	Per 31-12-2019 € 1.696.100
	Per 31-12-2020 € 1.183.300

	Het vreemd vermogen bedraagt:
	Per 31-12-2017 € 19.744.200
	Per 31-12-2018 € 15.042.300
	Per 31-12-2019 € 14.615.600
	Per 31-12-2020 € 15.001.100

	Het resultaat over 2020 bedraagt: € 223.300.

	Inschatting	1-jan-22	31-dec-22
	Eigen vermogen	€ 1.293.900	€ 1.088.300
	Vreemd vermogen	€ 14.572.100	€ 14.828.700

	Verwachte financiële resultaat 2022: € 0.
	Wanneer het resultaat daartoe aanleiding geeft, dragen de deelnemende gemeenten, naar rato van het inwoneraantal, het exploitatieverlies.
Ontwikkelingen	De gemeenschappelijke regeling Stadsbank Oost Nederland valt vanaf 2022 niet langer onder SDOA. De bijdrage aan de Stadsbank is apart in de gemeentelijke begroting opgenomen. De Stadsbank speelt een belangrijke rol bij de schuldhulpverlening. Om te voldoen aan de vraag naar meer maatwerk rondom de schulddienstverlening, wordt ingezet op een nauwere samenwerking binnen het lokale loket (De Post). De Stadsbank hanteert, om de bewindvoering kwalitatief goed, adequaat en kostendekkend uit te voeren, een genormeerde omvang voor wat betreft het aantal bewindvoeringen.
Relatie tot programma’s	Programma 2 Meedoen in Winterswijk.
Informatie-uitwisseling	Op de bij de gemeenschappelijke regelingen gebruikelijke wijze, worden de financiële stukken door de deelnemende gemeenten goedgekeurd.
Risico's	Gering

Stichting Achterhoek Toerisme

Naam	Stichting Achterhoek Toerisme
Vestigingsplaats	Statutair Doetinchem, kantoor Borculo
Doel	Het verzorgen van regiomarketing, gericht op het uitbouwen van de marktpositie van de toeristisch-recreatieve sector in de Achterhoek. Het vervullen van de functie van routeontwikkelaar en -beheerder.
Betrokkenen	De gemeenten: Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doesburg, Doetinchem, Lochem, Montferland, Oost Gelre, Oude IJsselstreek, Winterswijk en Zutphen.
Bestuurlijk belang	Gemeente Winterswijk heeft sinds 2018 geen zitting meer in het bestuur van Stichting Achterhoek Toerisme.
Financieel belang	De jaarlijkse bijdrage van gemeente Winterswijk aan Stichting Achterhoek Toerisme bedraagt € 53.921 voor regiomarketing en € 8.000 voor het beheer van het routenetwerk. Stichting Achterhoek Toerisme wordt voor ongeveer 33% gefinancierd vanuit het bedrijfsleven.
	Om te voorkomen dat de resultaten van Achterhoek Toerisme gaan leiden tot de verplichting om vennootschapsbelasting te betalen, is ervoor gekozen om de resultaten uit de afgelopen jaren niet meer te presenteren als algemene reserve. Na afstemming met de accountant staan de resultaten nu als vooruit ontvangen bijdragen van de gemeenten, ter waarde van € 374.511, op de balans.

	Per 31 december 2020 bedraagt het eigen vermogen € 0 en het vreemd vermogen € 1.299.733.

	Inschatting	1-jan-22	31-dec-22
	Eigen vermogen	€ 0	€ 0
	Vreemd vermogen	€ 1.299.733	€ 1.299.733

	Verwachte financiële resultaat 2022: € 0.
Ontwikkelingen	In 2020 is de Vrijetijdsagenda 2020-2030 vastgesteld. Belangrijk aandachtspunt is het betrekken en verbinden van ondernemers in concrete projecten.
	De participerende gemeenten hebben een positieve evaluatie afgegeven op de resultaten en ontwikkeling van Stichting Achterhoek Toerisme in de afgelopen vier jaar. De komende jaren wil Achterhoek Toerisme voortbouwen op haar fundament en deze verder verstevigen: de regiomarketing, het routebureau en de verbindende factor, met extra aandacht voor informatievoorziening en ontwikkeling en ontsluiting van kennis. Belangrijke samenwerkingspartners zijn de lokale VVV’s, provincie Gelderland, de Euregio en het Nederlands Bureau voor Toerisme & Congressen (NBTC).
Relatie tot programma’s	Programma 2 Meedoen in Winterswijk.
Informatie-uitwisseling	Informatieuitwisseling vindt plaats in het bestuur, in het ambtelijk overleg vrijetijdseconomie, het portefeuillehoudersoverleg vrijetijdseconomie, via een nieuwsbrief en via overlegging van de jaarstukken (begroting, jaarrekening en jaarverslag).
Risico’s	-

Omgevingsdienst Achterhoek

Naam	Omgevingsdienst Achterhoek
Vestigingsplaats	Hengelo (Gld)
Doel	De Omgevingsdienst Achterhoek (ODA) is een samenwerkingsverband, opgericht ten behoeve van de gemeenschappelijke behartiging van de belangen van de deelnemers ter zake van vergunningverlening, toezicht en handhaving in het kader van het omgevingsrecht. Deze taken bestaan uit het basistakenpakket (versie 2.3) en alle overige inrichting gebonden milieutaken (milieubreed) en enkele Wabo-brede specialismen (zoals geluid, bodem/bouwstoffen, asbest, luchtkwaliteit (geur), externe veiligheid en juridische zaken).
Betrokkenen	De gemeenten Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Lochem, Montferland, Oost Gelre, Oude IJsselstreek, Winterswijk en Zutphen en de provincie Gelderland.
Bestuurlijk belang	De gemeente Winterswijk is in het Algemeen Bestuur van de ODA vertegenwoordigd. Lid is portefeuillehouder Buitengebied, Natuur & Landschap , plaatsvervangend lid is de burgemeester.
Financieel belang	De ODA is op 1 april 2013 opgericht. Op basis van ingebrachte taken wordt een exploitatiebegroting opgesteld waaraan deelnemende gemeenten en de provincie volgens een afgesproken verdeelsleutel bijdragen. De verdeling van de kosten vindt plaats op basis van de (verwachte) afname van de partners per programma.

	De bijdrage aan de ODA wordt jaarlijks in de programmabegroting van de gemeente opgenomen. De ODA legt inhoudelijk en financiële verantwoording af aan de betrokken gemeenten en de provincie.

	De bijdrage bedraagt over:
	2018 € 548.148
	2019 € 609.600 (exclusief de verrekening tekort jaarrekening 2019)
	2020 € 603.900
	2021 € 652.700 (volgens begroting)
	2022 € 673.500 (volgens begroting)


	De verhouding eigen vermogen - vreemd vermogen is op:
	31 december 2018 € 134.000 - € 1.347.000
	31 december 2019 € -/- 389.000- € 2.242.000 (exclusief de verrekening tekort gemeenten)
	31 december 2020 € 645.000 - € 1.883.000

	Inschatting : 1-1-2022 31-12-2022
	Eigen vermogen € 106.000 € 150.000
	Vreemd vermogen € 1.076.000 € 1.060.000

	Verwacht financieel resultaat over 2022: € 0

Ontwikkelingen	Naast het uitvoeren van het Wabo takenpakket staat het jaar 2022 in het teken van de invoering van de Omgevingswet. De nieuwe situatie zal procesmatig, digitaal en organisatorisch worden ingeregeld. Door de komst van de Omgevingswet komt een groot deel van de bodemtaken van de provincie Gelderland te vervallen. Het beheer van bodeminformatie en toezicht op bodemsanering verschuift naar de gemeenten. Zoals het er nu uitziet zullen deze taken onder het “basistakenpakket” gaan vallen en komt dit bij de ODA terecht. De ODA gaat in 2021 hierover een impactanalyse maken. De provincie moet nog duidelijkheid geven over hoeveel geld gemoeid gaat met de warme overdracht van deze taken.
Ontwikkelingen
Relatie tot Programma’s	Programma 3 Werkend Winterswijk
Informatie-uitwisseling	Op de bij de gemeenschappelijke regelingen gebruikelijke wijze worden de financiële stukken door de deelnemende gemeenten goedgekeurd.
Risico's	De ODA heeft voor 2022 en de jaren erna een begroting/financieel meerjarenperspectief opgesteld en een overzicht van verwachte risico’s. Hieraan gekoppeld volgt ook een kwantitatieve bepaling van deze financiële risico’s en een beoordeling van het benodigde weerstandsvermogen om deze risico’s op te kunnen vangen.

	Bij het opstellen van de cijfermatige begroting waren de gevolgen van de verschuiving van taken met betrekking tot bodemsanering van provincie naar gemeenten voor de ODA nog niet bekend. Hierdoor bestaat de kans dat de begroting in 2022 moet worden bijgesteld.

Coöperatieve Achterhoekse Groene Energiemaatschappij AGEM U.A.

Naam	Coöperatieve Achterhoekse Groene Energiemaatschappij AGEM U.A.
Vestigingsplaats	Doetinchem
Doel	De coöperatie en bijbehorende uitvoeringsorganisatie richten zich op:
	Het ontwikkelen en uitvoeren van duurzame energieprojecten in de Achterhoek.
	Het geven van voorlichting over de opwekking en het gebruik van duurzame energie in de Achterhoek.
	Het bevorderen van energiebesparing.
	Het instellen en beheren van een fonds om toekomstige initiatieven op het gebied van duurzame energie in de Achterhoek te kunnen financieren.
Betrokkenen	De gemeenten: Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Montferland, Oost Gelre, Oude IJsselstreek en Winterswijk. Daarnaast enige energiecoöperaties.
Bestuurlijk belang	De algemene vergadering bestaat uit 8 leden (één lid van het college van burgemeester en wethouders uit elke deelnemende gemeente) en bestuurders van de anderen leden. Momenteel zijn dit 13 lokale energiecoöperaties. Voor Winterswijk neemt wethouder L.C.M. Frings deel aan de algemene vergadering.
Financieel belang	De bijdrage bedraagt in:
	2018: € 0
	2019 : € 0
	2020: € 0

	Eigen Vermogen per 31-12-2018 : € 212.121
	Eigen Vermogen per 31-12-2019 : € 229.697
	Eigen Vermogen per 31-12-2020 : € 137.293

	Vreemd Vermogen per 31-12-2018 : € 1.390.190
	Vreemd Vermogen per 31-12-2019 : € 1.668.691
	Vreemd Vermogen per 31-12-2020 : € 855.797

	Resultaat 2020: € -105.420

	Inschatting	1-jan-22	31-dec-22
	Eigen vermogen € 137.293 € 137.293
	Vreemd vermogen € 855.797 € 855.797

	Verwachte financiële resultaat 2022: 0
Ontwikkelingen	Agem is een ambitieus programma gestart onder de naam: Baanbrekende Aanpak
Relatie tot Programma’s	Is opgenomen in programma 3 Werkend Winterswijk
Informatie-uitwisseling	Informatie-uitwisseling vindt bestuurlijk plaats in de algemene vergadering en ambtelijk in het regionaal duurzaamheidscoördinatorenoverleg.
Risico's	Het gemeentelijk risico als deelnemer van de gemeenschappelijke regeling is beperkt tot de financiële bijdrage in de opstartkosten, zoals aangegeven bij financieel belang. Daarnaast is er het risico dat te maken heeft met een goede besteding van onze middelen als ‘klant’ van het Agem Energieloket. De inkoop van gemeentelijke energie is via een de AGEM Gemeentelijke Energie B.V. 100% afgeschermd van de overige bedrijfsonderdelen.

B.V. Winterswijks Energiebureau

Naam	B.V. Winterswijks Energiebureau
Vestigingsplaats	Winterswijk
Doel	Het verduurzamen van de lokale energievoorziening door het lokaal sluiten van energiekringlopen. Het lokaal benutten van de energetische waarde van groene reststromen uit de regio. Het realiseren van duurzame energie ten behoeve van de lokale en regionale samenleving en het in eigen domein behouden van de maatschappelijke waarde van duurzame energie-initiatieven. In samenwerking met maatschappelijke partners en groepen burgers. Om zo de noodzakelijke energietransitie te versnellen, door onder meer het stimuleren, ontwikkelen, produceren, toepassen en leveren van duurzame energie in de regio vanuit het streven naar een duurzame maatschappelijke ontwikkeling.
Betrokkenen	De gemeente Winterswijk is sinds 22 december 2017 de enige aandeelhouder. ROVA heeft afstand gedaan van aandelen (50%).
Bestuurlijk belang	Als aandeelhouder hebben wij stemrecht over alle 18.000 aandelen. Dat is 100% van het totaal.
Financieel belang	Het in 2013 gestorte aandelenkapitaal (totaal € 18.000) is het werkkapitaal.
	Het financieel belang beperkt zich voorlopig tot het nominale bedrag van de aandelen van € 18.000.

	Inschatting 1-1-2022 31-12-2022
	Eigen vermogen € 18.000 € 18.000
	Vreemd vermogen € 0 € 0
	Verwacht resultaat 2021 € 0
Ontwikkelingen	Het Winterswijks Energiebureau is opgericht op 4 juli 2013. Er vinden geen activiteiten plaats binnen de B.V. plaats. Er zal een voorstel gedaan worden om de B.V. op te heffen.
Relatie tot programma’s	Is opgenomen in programma 3 Werkend Winterswijk
Informatie-uitwisseling	n.v.t.
Risico's	Het Winterswijks Energiebureau heeft geen personeel in dienst. Het financiële risico blijft beperkt tot het nominale bedrag van de aandelen van
Risico's	€ 18.000.

De Marke

Naam	De Marke
Vestigingsplaats	Hengelo, gemeente Bronckhorst
Doel	De coöperatie oefent het hierna vermelde bedrijf uit ten behoeve van haar leden of doet dit bedrijf uitoefenen.
	Met dit bedrijf worden de volgende activiteiten verricht:
	het doen van onderzoek naar, het exploiteren van en demonstreren van (een) schone en rendabele melkveehouderij;
	het ontwikkelen van een innovatiecentrum voor kringloop-, natuur inclusieve en precisie landbouw;
	het faciliteren van (praktijk) onderwijs;
	het bijhouden van ontwikkelingen, activiteiten en de financiële positie van de coöperatie en de (eventuele) deelnemingen van de coöperatie;
	het oprichten, verkrijgen en vervreemden van vennootschappen en ondernemingen, het verkrijgen en vervreemden van belangen daarin en het beheren of doen beheren, en het voeren of doen voeren van bestuur over vennootschappen en ondernemingen en het financieren of doen financieren daarvan;
	het verkrijgen, beheren en exploiteren van rechten van intellectuele en industriële eigendom;
	het verkrijgen, beheren en vervreemden van registergoederen en roerende zaken, effecten en andere waardepapieren;
	het ter leen opnemen van gelden al dan niet ter verwerving van deelnemingen, het ter leen verstrekken van gelden en het stellen van zekerheid ook voor schulden van derden en verder alle diensten die daarmee verband houden of daartoe bevorderlijk kunnen zijn. De coöperatie kan ook de maatschappelijke belangen van haar leden behartigen.
Betrokkenen	Bij de Coöperatie de Marke zijn geen andere partijen betrokken. Wel samenwerkingsovereenkomsten met :
	Wageningen UR.
	Van Hall
	Zone College
	Innovatie Coöperatie
	For Farmers
	Vruchtbare Kringloop Achterhoek (VKA)
	Samenwerking (nog) zonder overeenkomsten o.a.
	Agrarisch Collectief Vereniging Agrarisch Landschap Achterhoek (VALA)

Bestuurlijk belang	Geen
Financieel belang	Het proces van intentieverklaring tot het definitief aanschaffen van de 5 certificaten (a € 5.000 per stuk) heeft vertraging opgelopen. Verwachting is dat dit in het najaar 2021 gaat gebeuren . Indien de situatie het toelaat wordt er jaarlijks een vermogensvergoeding van 2% uitgekeerd.
Ontwikkelingen	Onderzoek: ontwikkelen vier nieuwe programma’s:
	Kringlooplandbouw
	Natuur inclusieve landbouw
	Klimaatvriendelijke landbouw
	Precisielandbouw
	Onderwijs: locatie voor praktijkonderwijs Zone College.
	Innovatiehub: verbinden studenten met agro-bedrijfsleven.
	Innovatie: faciliteren nieuwe startups.
	Partner van CIVON: innovatiecentrum van de maakindustrie.
	Locatie: Verbouw huidige gebouwen tot tref-en innovatiecentrum. Nieuwbouw: innovatieve natuur inclusieve melkveestal.
Relatie tot programma’s	Programma 3 Werkend Winterswijk
Informatie-uitwisseling	Wordt nog geconcretiseerd
Risico's	Heel gering gezien het feit dat de gemeente Winterswijk slechts vijf certificaten gaat verwerven voor een totaalbedrag van € 25.000.

	De Marke is een coöperatie U.A., wat betekent dat de leden uitgesloten van aansprakelijkheid zijn. Dit betekent dat leden niet bij hoeven te dragen in een tekort, wanneer de coöperatie failliet gaat.

Stichting Winterswijk Cultuur Landschap (WCL)

Naam	Stichting Winterswijk Cultuur Landschap (WCL)
Vestigingsplaats	Winterswijk
Doel	De stichting stelt zich ten doel een bijdrage te leveren aan te formuleren en uit te voeren beleid voor behoud, herstel en ontwikkeling van het buitengebied van Winterswijk. Daarbij wordt uitgegaan van een integrale benadering van vijf thema’s: leefbaarheid, land- en tuinbouw, natuur- en landschapsbeheer, cultuurhistorie, recreatie en toerisme. Het WCL geeft ook advies aan overheden.
Betrokkenen	De gemeente Winterswijk, LTO Noord Oost Achterhoek afdeling Winterswijk, het Platform Natuur en Landschap Winterswijk, Gelders particulier grondbezit, de Stichting Particulier Agrarisch Natuurbeheer, NSW-landgoederen Winterswijk e.o., de Recron afdeling Winterswijk, de Stichting Boer en Recreatie, de Adviescommissie Cultuurhistorie, de gezamenlijke belangenverenigingen van het buitengebied, Koninklijke Horeca Nederland afd. Winterswijk voor het buitengebied, Ondernemersvereniging Buitengebied Winterswijk.
Bestuurlijk belang	In 2005 is een doorstart gerealiseerd op initiatief van de gemeente Winterswijk. Het werkgebied is verkleind tot enkel de gemeente Winterswijk. De gemeente Winterswijk heeft drie leden in het bestuur (zowel in dagelijks als algemeen): wethouder I.T.F. klein Gunnewiek (voorzitter) en A. Schoemaker (secretaris) en mevrouw J. Ras.
Financieel belang	Budget 2020: (goedgekeurde) bijdrage bedraagt € 90.000 (2014 t/m 2017 € 75.000; sinds 2018 € 90.000). Het jaarverslag 2020 is opgesteld en op 19 april 2021 ter goedkeuring aan het Algemeen Bestuur voorgelegd. Het resultaat over 2020 is € 508 positief. Door Covid-19 hebben meerdere geplande projecten vertraging opgelopen.

	Eigen Vermogen:
	Per 31-12-2018 € 40.373
	Per 31-12-2019 € 64.000
	Per 31-12-2020 € 65.465

	Vreemd Vermogen
	Per 31-12-2018 € 187.964
	Per 31-12-2019 € 146.117
	Per 31-12-2020 € 154.446

	Verwachting:
	1 januari 2022 31 december 2022
	Eigen vermogen € 55.000 € 45.000
	Vreemd vermogen € 120.000 € 100.000
	Resultaat 2021 € 0

Ontwikkelingen	WCL blijft pleiten voor maatwerk voor boeren in kwetsbare gebieden.
	WCL bekijkt de mogelijkheden van de Europese subsidieprogramma’s, zoals Leader, POP-3 en Interreg V. Ook fungeert de WCL soms als aanvrager van subsidie voor derden en trekt zelf projecten.

	Leidraad voor uitvoering van projecten is de Visie 2015 – 2025, die in 2015 is vastgesteld.
Relatie tot programma’s	De activiteiten die de Stichting WCL Winterswijk uitvoert hebben vooral betrekking op programma 3 werkend Winterswijk. In het coalitieprogramma staat een aanbeveling om te zorgen voor meer externe financiering.
Informatie-uitwisseling	Informatie-uitwisseling vindt plaats in het dagelijks en algemeen bestuur en (conform statuten) door het jaarverslag. Ook worden periodiek voorlichtingsavonden georganiseerd voor bewoners uit het buitengebied over bepaalde (gemeentelijke) thema’s. Jaarverslagen worden in de maand juni altijd aan de deelnemende partijen (onder andere Gemeente Winterswijk) aangeboden.
Risico's	Zeer gering. Een meerderheid van het algemeen bestuur beslist over nieuw beleid. Ook door de aanwezigheid van 3 gemeentelijke vertegenwoordigers is directe controle/inbreng aanwezig.
Risico's	Functiescheiding (binnen de Gemeente Winterswijk; rol secretaris en beleidsmedewerker plattelandsontwikkeling) is doorgevoerd. Binnen de WCL is het ‘WCL werkprocessendocument’ vastgesteld; WCL werkt met een accountant en een boekhouder. De kans op het ‘omvallen’ van WCL wordt als zeer gering geschat. Als dit onverhoopt toch gebeurt en er een positief saldo resteert, dan wordt dit overgemaakt aan die doelen die overeenkomen met de doelen van de WCL. In geval van een negatief saldo zijn in principe de bestuurders hoofdelijk aansprakelijk.

ROVA

Naam	ROVA
Vestigingsplaats	Zwolle
Doel	Het bevorderen van en/of het (doen) realiseren van integraal afvalketenbeheer en het leveren van kwalitatief hoogwaardige dienstverlening op het terrein van het verwijderen van afvalstoffen, waaronder begrepen beleidsondersteuning en collectieve aanbestedingen ten behoeve van de deelnemende overheden (gemeenten, de Regio IJssel – Vecht en andere samenwerkingsverbanden).
Doel	Vanuit de zorgtaak van de deelnemende overheden (gemeenten, de Regio IJssel – Vecht en andere samenwerkingsverbanden) en het daarmee samenhangende economisch belang, ten algemene nutte werkzaam te zijn op het gebied van de inzameling, bewerking en verwerking van afvalstoffen, de reiniging en de gladheidsbestrijding, alsmede op het gebied van direct of indirect daarmee verband houdende andere milieuvelden en de onderhoudstaken in de openbare ruimte.
Betrokkenen	De aandeelhouders van ROVA, 20 gemeenten in de provincies Overijssel, Gelderland, Drenthe, Utrecht en Flevoland, de Regio IJssel – Vecht en Afvalverwijdering Utrecht (AVU).
Bestuurlijk belang	Als aandeelhouder hebben wij stemrecht over 290 aandelen. Dat is 3,4% van het totaal. Winterswijk wordt vertegenwoordigd door portefeuillehouder B. Frngs.
Financieel belang	In 2020 is een dividend van € 130.000 over 2019 uitgekeerd (2019 : 138.000, 2018 : 166.000, 2017 : € 209.000, 2016 € 162.288; 2015 € 146.558).
	In 2022 is 152.500 begroot.

	Het eigen vermogen bedraagt op:
	31-12-2019 € 38.203.000
	31-12-2020 € 40.066.000

	Het vreemde vermogen bedraagt op:
	31-12-2019 € 51.446.000
	31-12-2020 € 53.382.000

	Het begrote eigen vermogen bedraagt op:
	31-12-2021 € 38.965.000
	31-12-2022 € 40.066.000

	Het begrote vreemde vermogen bedraagt op:
	31-12-2021 € 53.382.000
	31-12-2022 € 53.382.000

	Het begrote (bedrijfs-) resultaat 2022 bedraagt € 4.575.000
Ontwikkelingen	Vanaf 1 januari 2009 voert ROVA de uitvoering van de taken huisvuilinzameling, machinale straatreiniging (vegen), kolken reinigen (riolering) en vanaf 2011 de onderhoudstaken in de openbare ruimte voor onze gemeente uit.
Relatie tot programma’s	Is opgenomen in Programma 3 Werkend Winterswijk
Informatie-uitwisseling	Vindt plaats op alle relevante niveaus: van de dagelijkse uitvoering van de werkzaamheden op ‘werkvloerniveau’ tot aan de aandeelhoudersvergadering.
Risico's	ROVA verzorgt de uitvoering van de reinigingstaken voor de deelnemende gemeente. Het accent ligt niet op het door ROVA zelf uitvoeren van de werkzaamheden. Als marktpartijen dit voordeliger kunnen, worden werkzaamheden uitbesteed. Om niet volledig afhankelijk te zijn van de markt, beschikt ROVA zelf over een uitvoerend bedrijf. Het risico van de deelneming in ROVA is daarom gering.

Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG)

Naam	Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG)
Vestigingsplaats	Apeldoorn
Doel	De Veiligheidsregio heeft tot doel de gemeenschappelijke belangen van de gemeenten op het gebied van de openbare veiligheid en hulpverlening te behartigen. Denk aan de brandweer, rampenbestrijding en geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen. Al deze taken worden uitgevoerd aan de hand van een multidisciplinair veiligheidsbeleid, zowel preventief als repressief.
Betrokkenen	De gemeenten: Aalten, Apeldoorn, Berkelland, Bronckhorst, Brummen, Doetinchem, Elburg, Epe, Ermelo, Harderwijk, Hattem, Heerde, Lochem, Montferland, Nunspeet, Oldebroek, Oost Gelre, Oude IJsselstreek, Putten, Voorst, Winterswijk en Zutphen.
Bestuurlijk belang	Voor alle taken die de veiligheidsregio op het gebied van rampen- en crisisbeheersing met zich meebrengt, is een veiligheidsbestuur verantwoordelijk. Dit veiligheidsbestuur bestaat in Noord- en Oost-Gelderland uit alle burgemeesters van de deelnemende gemeenten, het zogenoemde algemeen bestuur (AB). Sturing op de inzet van de brandweer (die het grootste deel van de begroting kenmerkt) vindt ook plaats door het algemeen bestuur.
Financieel belang	Eind 2016 is een besluit genomen over een nieuw financieel verdeelmodel, per 1 januari 2017. Daarbij is een ‘ingroeitermijn’ toegepast van vier jaar. Vanaf 2021 betalen we 100% van het nieuwe verdeelmodel.

	Meerjarenoverzicht bijdrage VNOG:
	Bijdrage 2017 € 1.174.251
	Bijdrage 2018 € 1.339.658
	Bijdrage 2019 € 1.492.797
	Bijdrage 2020 € 1.461.014
	Bijdrage 2021 € 1.722.000
	Bijdrage 2022 € 1.747.000

	Verhouding eigen vermogen en vreemd vermogen:
	31 december 2016 € 1.385.831 --- € 45.692.439
	31 december 2017 € 1.775.121 --- € 45.918.569
	31 december 2018 € -/- 435.629 --- € 51.145.875
	31 december 2019 € 7.789.146 --- € 45.720.741
	31 december 2020 € 14.546.000 --- € 42.340.000

	De VNOG heeft over 2020 een positief resultaat behaald van 4,9 miljoen. Een groot deel à 4,3 miljoen is terugbetaald aan de deelnemende gemeenten. Winterswijk heeft over 2020 € 153.265 terugontvangen.

	Inschatting: 1-1-2022 31-12-2022
	Eigen vermogen € 9.119.000 € 8.776.000
	Vreemd vermogen € 46.053.000 € 48.954.000

	Verwacht financieel resultaat 2022: € 0.
Ontwikkelingen	De VNOG kampte al een tijdje met de nodige financiële problemen. Over 2018 behaalde de VNOG een fors negatief resultaat en ook 2019 zou met een flink tekort zijn afgesloten als niet tussentijds door de VNOG om een aanzienlijke incidentele verhoging van de gemeentelijk bijdrage zou zijn gevraagd. Met ingang van 2020 is daarom door de VNOG aan de gemeenten om een flinke structurele verhoging van de bijdrage gevraagd. De gemeenten hebben hiermee ingestemd.
	In januari 2020 is een toekomstvisie vastgesteld. Hierin is vastgelegd hoe de organisatorische en financiële toekomst eruitziet.
	Vooral door het afstoten van materieel kan een structurele kostenbesparing worden behaald, zonder dat wordt ingeboet op veiligheid. De gevolgen voor de brandweer Winterswijk zijn minimaal. Enkel een veetakel en de oppervlaktereddingsploeg verdwijnen.

	Door de coronacrisis heeft de uitvoering van de toekomstvisie vertraging opgelopen. De verwachting is dat alle opdrachten uit de visie in 2026 zijn uitgevoerd.

Relatie tot programma’s	Programma 4 Bestuurlijk Winterswijk.
Informatie-uitwisseling	Informatie-uitwisseling vindt plaats in het algemeen bestuur en via de op grond van de gemeenschappelijke regeling afgesproken overlegging van de financiële stukken (begroting, rekening). Vastgelegd is dat de raad altijd om informatie kan vragen.
Risico’s	Vooral financieel. Zie hierboven bij het kopje Ontwikkelingen. Besluitvorming over nieuw beleid loopt via het algemeen bestuur van de VNOG. Winterswijk heeft daarin twee stemmen op een totaal van vijftig stemmen. De invloed op het beleid is dus beperkt.

Gemeenschappelijke regeling Regio Achterhoek Doetinchem

Naam	Gemeenschappelijke regeling Regio Achterhoek
Vestigingsplaats	Doetinchem
Doel	De samenwerking richt zich op:
	- De totstandkoming van regionaal beleid en lobby om daarmee de Achterhoek op de kaart te zetten.
	- Het ontwikkelen van regionaal beleid en projecten voor bovenlokale onderwerpen voor gemeenten en andere overheidsorganisaties.
	- De afstemming van lokaal beleid, overleg tussen gemeenten en gemeenschappelijke belangenbehartiging.
	- De uitvoering van gemeentelijke taken op het gebied van beheer van gesloten stortplaatsen.
Betrokkenen	De gemeenten: Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Oost Gelre, Oude IJsselstreek en Winterswijk.
Bestuurlijk belang	Het algemeen bestuur bestaat uit zeven leden (één lid van het college van burgemeester en wethouders uit elke deelnemende gemeente). Voor Winterswijk is de burgemeester lid van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur. Plaatsvervangend lid is wethouder H.J. Tannemaat.
Bestuurlijk belang
Financieel belang	De bijdrage bedraagt in:
	2017 € 123.879
	2018 € 158.259
	2019 € 190.669
	2020 € 194.007
	2021 € 196.980 (volgens begroting)
	2022 € 200.559 (volgens begroting)


	De verhouding eigen vermogen en vreemd vermogen is op:
	31 december 2017 € 3.804.000 - € 9.217.000
	31 december 2018 € 5.272.000 - € 5.349.000
	31 december 2019 € 5.688.000 - € 17.767.000
	31 december 2020 € 6.229.000 - € 22.601.000

	Inschatting 1 januari 2022 31 december 2022
	Eigen vermogen € 6.401.000 € 5.954.000 (inschatting)
	Vreemd vermogen € 22.724.000 € 22.728.000 (inschatting)

	Financieel resultaat over 2020: € 183.069.

	Het algemeen bestuur heeft op 7 juli 2021 besloten om van het voordelige saldo à €183.069 (€ 0,70 per inwoner) het maximale bedrag van € 131.387 (€ 0,50 per inwoner) toe te voegen aan het investeringsfonds. Dit is conform de afspraken vastgelegd in De Achterhoek werkt door 2.0. Het restant van het voordelige saldo à € 51.682 krijgt als bestemming het opvangen van knelpunten in de formatie in het begrotingsjaar 2021.

	Verwacht financieel resultaat over 2022: € 0.

Ontwikkelingen	De evaluatie van de governancestructuur wordt in 2021 afgerond. Mogelijk leidt dit tot aanpassingen.
Ontwikkelingen	De Regio Deal loopt tot en met 2022. Er is nog geen duidelijkheid over een eventueel vervolg.
Relatie tot programma’s	De taken hebben betrekking op meerdere programma’s.
Informatie-uitwisseling	Informatie-uitwisseling vindt plaats in het dagelijks en het algemeen bestuur, de Achterhoek Board, Achterhoek Raad en de Thematafels.
Informatie-uitwisseling	Ook de begroting en jaarrekening zijn informatiebronnen. Vastgelegd is dat de raad meer bij de beleidsvoorbereiding van de regio wordt betrokken, vooral bij de jaarlijkse vaststelling van de strategische agenda. Uiteraard kan de raad altijd om informatie vragen.
Risico's	Deelnemende gemeenten zijn aansprakelijk voor een eventueel exploitatietekort.
Risico's

Gemeenschappelijke regeling voor het Nederlands-Duitse openbare lichaam EUREGIO

Naam	Gemeenschappelijke regeling voor het Nederlands-Duitse openbare lichaam EUREGIO
Vestigingsplaats	Gronau
Doel	De EUREGIO bevordert, ondersteunt en coördineert de regionale grensoverschrijdende samenwerking van haar leden.
	De regionale grensoverschrijdende samenwerking vindt plaats op de volgende gebieden: communicatie, sociaal-culturele ontmoetingen, gezondheidszorg, scholing en opleiding, openbare veiligheid, hulpdiensten en rampenbestrijding, cultuur en sport, economische ontwikkeling, arbeidsmarkt en kwalificatie, innovatie en technologietransfer, recreatie en toerisme, agrarische ontwikkeling, ruimtelijke ordening, verkeer en vervoer, energie, natuur- en milieubescherming, afvalbeheer en waterbeheer.
Betrokkenen	Ongeveer 190 gemeenten, steden, (Land-)Kreise en waterschappen zijn lid.
Bestuurlijk belang	De leden van de EUREGIO vormen samen het algemeen bestuur (AB). Onder het AB fungeert de Euregioraad met 43 Duitse, 43 Nederlandse vertegenwoordigers en een voorzitter. Het dagelijks bestuur bestaat uit elf Nederlandse en Duitse leden. De Euregioraad wordt geadviseerd door drie commissies: Maatschappelijke Ontwikkeling (voorheen Mozercommissie), Duurzame en Ruimtelijke Ontwikkeling, Economie en Arbeidsmarkt.
	Winterswijk heeft twee zetels in het algemeen bestuur, die worden ingevuld door portefeuillehouder E.S.F. Schepers en raadslid W.H.H.S. Elsinghorst.
Financieel belang	De (geharmoniseerde) bijdrage per inwoner is € 0,29.

Ontwikkelingen	In 2015 is de rechtsvorm van de EUREGIO gewijzigd van een ‘eingetragener Verein’ (e.V.) naar Duits recht, naar een Nederlands-Duits openbaar lichaam volgens het Verdrag van Anholt. De nieuwe rechtsvorm is per 1 januari 2016 van kracht geworden. Met de aanpassing van de juridische structuur zijn ook de inwonerbijdragen geharmoniseerd.

Relatie tot programma’s	De taken die de EUREGIO uitvoert, hebben betrekking op meerdere programma’s.

Informatie-uitwisseling	Informatie-uitwisseling vindt plaats in het AB, de Euregioraad, DB en commissies, en via de op grond van de regeling afgesproken overlegging van de financiële stukken (jaarrekening en begroting).

Risico’s	De risico’s zijn vergelijkbaar met die van lidmaatschappen van WGR-regelingen. Dat wil zeggen dat de leden aansprakelijk zijn voor eventuele exploitatietekorten.

N.V. Alliander

Naam	N.V. Alliander
Vestigingsplaats	Arnhem
Doel	Alliander is een netwerkbedrijf. De voornaamste taak is de distributie van energie. Het bedrijf telt 5,8 miljoen klantaansluitingen.
Doel
Betrokkenen	De grootste aandeelhouders van Alliander zijn de provincies Gelderland, Friesland en Noord-Holland en de gemeente Amsterdam. Zij hebben gezamenlijk ruim driekwart van de in totaal ruim € 131 miljoen aan aandelen. Het overige deel is in handen van ongeveer 65 kleinere, gemeentelijke aandeelhouders en de provincie Flevoland. De gemeente Winterswijk heeft net zoveel aandelen in Alliander als vroeger in Nuon NV.
Bestuurlijk belang	Er is geen specifiek bestuurlijk belang. Als aandeelhouder hebben we een stemrecht over 436.930 aandelen. Dat is 0,319% van het totaal.
Financieel belang	Alle aandelen van Alliander zijn direct in handen van Nederlandse provincies en gemeenten.
	Het maatschappelijk kapitaal van Alliander N.V. is verdeeld in 350 miljoen aandelen van nominaal € 5. Alle aandelen zijn op naam gesteld.

	Per 31 december 2020 zijn 136.794.964 aandelen geplaatst en volgestort. Contacten met aandeelhouders vindt primair plaats tijdens de aandeelhoudersvergaderingen. Daarnaast vinden overleggen plaats tussen de vennootschap en aandeelhouders buiten de aandeelhoudersvergaderingen om.

	Ontvangen dividend:
	2017: € 271.495
	2018: € 292.256
	2019: € 479.108
	2020: € 299.601

Ontwikkelingen	Netbeheerder Alliander ziet zichzelf als multifunctioneel verbinder van vraag, aanbod en opslag.
Ontwikkelingen	De afspraken uit het Klimaatakkoord betekenen een enorme verandering, zo ook voor het elektriciteitsnet. Dit net is ooit aangelegd om te voorzien in transport van energie van de centrale naar de klant. In 2030 ziet Alliander zichzelf als de multifunctionele verbinder van vraag, aanbod en opslag. Dit is nodig om te kunnen voldoen aan de gevraagde snelheid van de energietransitie. Om dat mogelijk te maken moet het elektriciteitsnet drastisch worden uitgebreid, aldus Alliander. In feite moet Alliander, zoals ze zeggen, het hele energiesysteem herontwerpen. Hiervoor heeft Alliander in 2021 een verzoek gedaan bij hun aandeelhouders voor een kapitaalsinvestering. Dit gebeurt via een converteerbare hybride obligatielening. De aandeelhouders kunnen deelnemen naar rato van hun aandelenbezit. De raad heeft op 23 september 2021 besloten hieraan deel te nemen.
Relatie tot programma’s	Programma 4 Bestuurlijk Winterswijk.
Informatie-uitwisseling	Vindt plaats op de aandeelhoudersvergadering.
Risico's	Productie en handel zijn commerciële activiteiten met de daarbij behorende risico’s. Het klantenbestand heeft echter een gebonden karakter, dit in tegenstelling tot de energieleverancier. De gemeente Winterswijk is niet aansprakelijk voor de eventuele tekorten van Alliander.

N.V. Vitens

Naam	N.V. Vitens
Vestigingsplaats	Apeldoorn
Doel	Vitens doet van alles wat met de publieke watervoorziening verband houdt. Denk aan winning, productie, transport, verkoop en distributie van water.
Doel	Verder heeft de vennootschap tot doel het deelnemen in, het voeren van bestuur over en het financieren van andere ondernemingen en vennootschappen, mits dit in enigerlei betrekking staat tot hetgeen hiervoor is omschreven. In 2020 had Vitens 5,8 miljoen klanten en 50.000 km leidingnet. De waterproductie bedroeg 382,4 miljoen m³ drinkwater, waarvan 363,1 miljoen m³ aan klanten.
Betrokkenen	De provincies Gelderland en Overijssel, en vele gemeenten in de provincies Friesland, Drenthe, Flevoland, Gelderland, Utrecht en Overijssel.
Bestuurlijk belang	De gemeente heeft recht op deelneming aan de beraadslagingen en stemrecht in de algemene vergadering van aandeelhouders. De gemeente Winterswijk bezit 32.046 aandelen. Dit is 0,638% van het totaal van de uitgegeven 5.022.404 aandelen.
Financieel belang	Dividenduitkering over:
	2017: € 105.752
	2018: € 128.841

	De winstmarge over 2020 is 6,1%. De winstmarge over de afgelopen vier jaar was gemiddeld 7,9%.
	De solvabiliteit over 2020 is 29,4%.

	Eigen vermogen:
	31-12-2017 € 533.700.000
	31-12-2018 € 533.000.000
	31-12-2019 € 533.300.000
	31-12-2020 € 557.100.000

Relatie tot programma’s	Programma 4 Bestuurlijk Winterswijk.
Informatie-uitwisseling	Vindt plaats op de aandeelhoudersvergadering.
Risico's	Drinkwaterlevering kent een gebonden klantenbestand. Dit maakt dat het risicoprofiel minder groot is dan bij activiteiten in een geliberaliseerde markt.

N.V. Bank Nederlandse Gemeenten (BNG)

Naam	N.V. Bank Nederlandse Gemeenten (BNG)
Vestigingsplaats	Den Haag
Doel	BNG is een betrokken partner voor een duurzamer Nederland. De bank stelt de publieke sector in staat maatschappelijke doelstellingen te realiseren. Met een balans van meer dan € 160 miljard is het de vierde bank van Nederland en een relevante speler in de financiering van decentrale overheden, wonen en zorg.
Betrokkenen	Het Rijk, de provincies, gemeenten en nog enkele andere overheidsinstanties.
Bestuurlijk belang	We hebben stemrecht over 17.199 aandelen. Dit is 0,031% van het totaal. Het totaal aantal uitstaande aandelen is 55.690.720.
Financieel belang	Het dividend in 2019 bedroeg € 49.017. In 2018 was dit € 43.513 en in 2017
	€ 28.206.
	BNG streeft niet naar winstmaximalisatie, maar naar maatschappelijke impact en een redelijk rendement voor de aandeelhoudende overheden. De nettowinst over 2020 komt uit op € 221 miljoen, ondanks zeer lage rentetarieven. De winststijging van 36% wordt vooral veroorzaakt door de in historisch perspectief hoge incidentele debiteurenvoorziening in 2019.
Ontwikkelingen	In 2020 heeft BNG haar strategie aangescherpt. Op basis van het doel ‘gedreven door maatschappelijke impact’ kiest de bank ervoor om zich exclusief te richten op de publieke sector. Daarbij ligt de focus op vier Sustainable Development Goals (SDG’s) waarmee de bank samen met publieke klanten het verschil wil maken:
	- Goede gezondheid en welzijn
	- Kwaliteitsonderwijs
	- Betaalbare duurzame energie
	- Duurzame steden en gemeenschappen
Relatie tot programma’s	Programma 4 Bestuurlijk Winterswijk.
Informatie-uitwisseling	Vindt plaats op de aandeelhoudersvergadering.
Risico’s	Het financiële risico blijft beperkt tot het nominale bedrag van de aandelen.